全国政协委员、香江控股董事长翟美卿 借以旧换新、房票制度、租赁转化盘活存量房

　　“加快构建房地产发展新模式，优化住房供应体系，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策。”是近年来我国房地产领域的重要发展方向。

　　今年两会，针对当前我国房地产市场供需结构性矛盾较为突出、存量房产空置率较高等问题，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿带来了关于盘活存量房市场推动房地产行业健康发展的建议。

　　“当前存量房市场主要存在供需失衡与市场活力不足、部分城市存量房老化严重且配套设施不足等问题，不仅制约了房地产市场的健康发展，也影响了居民的居住品质和生活质量。”对此，翟美卿建议通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，打通存量与增量市场流通渠道，加速市场出清，满足居民多层次住房需求。

　　一是推行“以旧换新”政策。建议地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化的补贴政策，确保政策的公平性和有效性。同时，地方政府应优化购房资格审核流程，降低居民参与门槛，吸引更多人参与“以旧换新”活动。此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。

　　二是建立统一的房票制度。允许符合条件的居民(房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭)凭房票购买存量房。房票的使用期限和范围应根据城市实际情况确定，确保政策的灵活性和可操作性。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。此外，为确保房票的公平性和合理性，可引入房票的市场化定价机制，根据市场供需动态调整房票的价值。

　　三是培育多元化住房租赁市场。鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房。扩大金融支持，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。推动“租购同权”政策落地，在教育、医疗等公共服务领域逐步消除租房者与产权者的待遇差异。借鉴德国“以租代售”模式，鼓励房企将部分存量房转化为长期租赁住房，政府提供税收优惠和财政补贴，提升其租赁价值和市场吸引力。

　　四是加快配套设施建设。加快存量房周边配套设施建设，包括商业、教育、医疗等基础设施。通过完善配套设施，提升存量房的市场吸引力，降低购房者的居住成本。同时，地方政府还应推动绿色出行设施建设，如自行车道、充电桩等，提升居民的居住品质和生活质量。此外，加强房地产市场宣传推广，通过政策解读、社区活动等方式，吸引更多人关注存量房市场。