全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平：促进转型升级 扶持民营建筑企业高质量发展

　　建筑行业是国民经济发展的重要生力军，在推动经济增长、吸纳就业、贡献税收等方面发挥着不可替代的作用。然而当前建筑行业正面临市场低迷、项目萎缩、回款周期长等挑战，其中民营建筑企业因规模资源有限、融资困难、竞争力不足等问题尤为艰难。

　　如何助力民营建筑企业摆脱困境，实现高质量发展，今年，全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平将自己的建议带上了两会。

　　在接受记者采访时，他表示，民营企业转型升级难是摆在当前的严峻问题，面对新的发展趋势，他提出四点建议：

　　首先，要优化市场准入机制，扩大民营企业参与空间。一是破除招投标壁垒。取消排斥民营企业的资质、业绩等不合理门槛设置，弱化通用技术项目的资信评审权重，提升中小企业中标机会。二是定向项目倾斜。各级政府在制定年度投资计划时，划出一定比例的项目作为民营建筑企业专项扶持项目，明确规定此类项目优先面向民营建筑企业招标，对科技创新型民企给予适当加分，鼓励企业发挥自身优势，提升项目竞争力。

　　其次，要减轻企业经营负担，强化资金流动性支持。一是完善政府工程款项支付机制。建立政府工程款项支付的监督考核机制，将工程款支付情况纳入政府部门绩效考核体系，对未按时支付工程款的单位和责任人进行问责。二是强化金融信贷支持。政府联合金融监管部门，引导金融机构加大对民营建筑企业的信贷支持力度。制定针对民营建筑企业的信贷政策指引，明确金融机构对民营建筑企业的贷款投放比例和增速要求。三是强化税收优惠政策。对符合条件的民营建筑企业，落实好增值税留抵退税、研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，减轻企业税收负担。

　　再其次，要促进转型升级，提升企业核心竞争力。一是加大技术创新扶持力度。设立建筑行业技术创新专项资金，重点支持民营建筑企业开展装配式建筑、绿色建筑、智能建造等前沿技术的研发和应用。鼓励民营建筑企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，共建技术研发中心和创新平台，共同攻克技术难题。二是引导企业拓展多元化业务。鼓励民营建筑企业向建筑产业链上下游延伸，发展工程咨询、设计、采购、施工一体化服务，以及建筑运维、物业管理等后续服务业务。三是鼓励国企与民企混改重组。支持民营建筑企业与大型央企、国企整合优势产业资源进行混改重组，实现优势互补。四是强化民企人才引进扶持。地方政府应加强对民营企业人才引进的政策扶持和倾斜，从人才补贴、住房保障、子女教育、社会保险等方面加大对民营企业的保障力度。

　　最后，要完善服务体系，优化营商环境。建议政府相关部门要建立与民营建筑企业的常态化沟通机制，定期召开座谈会、调研会，听取企业的意见和建议，及时了解企业的发展需求和困难问题。对企业反映的问题，要建立台账，明确责任部门和办理时限，及时予以解决和反馈，为民营建筑企业提供优质高效的服务。