何谓“麻城模式”？——麻城石材产业崛起的路径复盘

　　文/本报记者 袁然

　　在石材业界，“麻城模式”是个热词。何谓“麻城模式”?如何成就的“麻城模式”? “麻城模式”为何广受关注?
 

 

　　近日，记者就此专访了湖北省麻城市产业发展服务中心党组书记、主任夏志青，从麻城石材产业崛起的路径复盘中，寻找答案。

　　麻城市产业发展服务中心是麻城市专门为推动石材产业发展设立的机构，夏志青是麻城石材产业由小到大最直接的参与者和见证者。
 

 

　　在各地纷纷释放石材矿权的当下，探讨“麻城模式”，对于正在发展石材产业的集聚区来说，或许是一个具有现实意义的审视角度。

　　找定位：

　　开矿只是起点，

　　全产业链发展才是目标

　　记者：麻城市是在怎样的背景下，决定大力发展石材产业的?

　　夏志青：当时福建泉州、晋江、罗源的一些石矿纷纷关闭，这些石材企业(下称“石企”)就到全国各地寻找石矿和可以开加工厂的地方。麻城有石矿，于是很多企业来到了麻城。

　　麻城毗邻的县市也有石矿，多数人还是选择了麻城，原因就在于麻城的区位优势和交通优势。麻城有3条铁路，5条高速公路，2个火车站，距离武汉只有100公里，方圆500公里内有很多省份，包括安徽、河南，江西等，这些都是石企非常看重的因素。

　　麻城市委、市政府敏锐地捕捉到了这里蕴藏的商机，因势利导，决定大力发展石材产业。麻城石材产业园区就在白鸭山石矿脚下。2013年规划，2014年动工建设，2017年到2020年间得到快速发展。因紧临矿山，也被称为“临矿产业基地”。

　　记者：据了解，麻城石材产业园区规划2.5万亩，10年的时间就发展到了1.5万亩，如此快速发展的决定性因素是什么?

　　夏志青：麻城市委、市政府超前的理念起了决定性作用。麻城发展石材业，不是开一座矿山卖石头，而是以矿山为起点，发展全产业链。从一开始，这个定位就非常明确。

　　记者：我了解到，几年前某地计划开发石矿，因为当地政府要一次性收取全部矿价款约17亿元，难住了有意向的企业，至今毫无进展。矿权出让是全产业链的源头，麻城是如何解决这个难题的?

　　夏志青：在全产业链发展的理念下，矿权出让只是一个起点，而不是全部。为了走好第一步，麻城市采取了灵活的政策，降低石企进入的门槛，“放水养鱼”。

　　当初我们是按分期付款的方式来进行的。比如说25年的矿权、接近30个亿的矿产价值，按10年付清。第一年付30%，大概10个亿左右，后面的分期分批，每一年付多少都先规划好。有的地方政府要求一次性付清也没问题，如果采取分期付款，可以减少企业压力，同样没问题。

　　记者：麻城在短时间里发展到如此大的规模，给人的感觉似乎很容易就做起来了。您的体会呢?

　　夏志青：肯定不是那么容易。但是我们做这个产业的定位明确，就有了指挥棒，就少走了弯路，提升了很多效率。比如矿山开采、生产加工、物流运输、市场销售、园区建设、项目招商等各个环节，都围绕这个指挥棒来运行，不能跑偏了。

　　记者：开矿和加工企业，都是冲着麻城的石矿资源过来的，如何确保产业链上其他门类项目得到同步发展?

　　夏志青：那就是坚决贯彻市委、市政府的理念和要求。比如在2019年，麻城石材加工能力就与矿山开采量相当了。当时市里就指出，石材加工企业过多不利于资源分配，所以不能再招加工本地石材的企业进来了。

　　有企业想来麻城发展，却不让它进来，这是需要勇气的。如果我们的招商是一种短视行为，不为全产业链发展的布局服务，只要有企业进来就行，一定会在麻城形成行业内卷的。

　　加工企业不招了，招商还怎么做?那就是按照市委、市政府的要求来执行，招配套企业，比如进口石材、贸易、机械、配件、雕刻等产业链上的其他项目，这个理念的贯彻执行，极大地推动了全产业链的快速发展。

　　记者：麻城石材年产值是多少?

　　夏志青：产值高峰期是2022年，165个规上企业总产值有292亿元，加上规下企业，总产值超过了300亿元，税收超10亿元。

　　2023年，我们在做矿权出让，出让之前老证注销，新证还没下发，生产必须停下来，大概停了四个多月的时间，所以产值只有210亿元，税收9.23亿元。今年的产值约为260亿元，税收大约8亿元。

　　记者：听说石材产业占据了麻城工业产值的半壁江山，麻城去年的工业产值大概多少?

　　夏志青：麻城去年工业产值有570多亿元，石材占了200多亿元，前年工业产值是500多亿元，石材占了300亿元，占比超过了50%。

　　记者：麻城石材出口的情况如何?

　　夏志青：每年大概有200多万吨、10多亿元的出口,目前已出口到80多个国家和地区。
 

 

　　建体系：

　　抓决策落地，

　　保生产运行，为生活托底

　　记者：石材产业园没有设立类似管委会或者开发区这类机构，那政府的决策是如何落地的?

　　夏志青：事实证明，麻城市委、市政府建立起来了一个非常有效的决策落地保障体系。这个保障体系简单理解就是“10+1”联动机制，即与石材产业相关的政府职能部门，在园区设立了10个延伸部门，如公安、环保、自然资源和国土等分局等。同时，还设立了麻城市产业发展服务中心，共同推进相关工作。

　　记者：您负责的产业发展服务中心主要有哪些职能?如何落实这些职能?

　　夏志青：按照市委、市政府给出的定位，中心和10个延伸部门一起，做产业服务、招商引资、项目建设、协调配合，专门为企业做好各种服务。可以说，我们这个机构不是去管理园区的，而是去服务园区的。

　　在保障生产方面，我们和政府的职能部门是一体化运作的。产业发展服务中心一头连着企业，一头连着这些职能部门，是政府职能部门与企业之间的粘合剂和润滑剂。

　　当这些职能部门的工作出现盲区，我们就顶上去。比如这段时间在进行矿山环保治理，我们就需要促成石材协会、企业与环保分局对接，我们和环保分局同时把各自任务清单拿出来，下达给企业，按任务清单进行打表。

　　再比如，企业这段时间原料不平衡，有原料的企业没市场，有市场企业的又缺乏原料，这不属于资源局和矿山的职能范围，肯定都不好协调，我们就去协调保障企业正常运行。

　　记者：在园区的发展过程中，很多事情不是政府部门去做，而是交给企业去做，比如园区招商。这样做有哪些优势?

　　夏志青：我们称之为“以商招商”。中心的主要任务是服务，政府一旦有了决策，就应该让市场来主导完成。单纯让政府部门来招商，也许一年招不到几家企业。而石材老板知道资源在哪里，圈子在哪里，他们彼此了解，谈起来有共同语言，契合度高。

　　比如说，园区规划下来以后，给到华建石业董事长李龙才，他按照政府的要求，负责招多少数量的企业进来。同时，由他来做园区建设，把园区建设和招商引资一体化，非常高效。

　　记者：听很多石材人讲，他们的孩子读书，甚至家人看病，都会找到您们。这是您们工作的一部分吗?

　　夏志青：我们有一套保障体系，具体包括三个方面：抓政府的决策落地，保障企业生产运行，为产业工人生活托底。

　　为产业工人生活托底，就是最大程度地解决这些石材人的生活难题，让他们在这里安安心的创业、兴业。比如，众拓石材的厂长长期在麻城工作，他的家人却在老家，比较分心。现在他把家人带到这里后，就解决了后顾之忧。

　　麻城的学生是划片上学的，住在哪一片就在哪一片上学。产业园区是没有学校的，附近只有一些乡镇学校。如果他们的孩子想进城读书，我们就统一把资料收齐，审核清楚，集中打包送往教育局，进行协调解决。

　　记者：听说您们还在医院为石材人开设了“绿色通道”，这具体指什么?

　　夏志青：主要是两个方面。这些石材人大都来自外地，对本地医院的一些专家教授不了解，有时会有特殊需求。只要找到我们，我们就去医院沟通对接。另一方面，如果生产中出现一些伤情，可以先去医院及时救治，不需要更多担保之类的特别手续。
 

 

　　谋转型：

　　麻城石材是中国的，

　　更是世界的

　　记者：这两年市场环境的变化对麻城石材产业的发展有哪些影响?

　　夏志青：麻城石材的主要市场在云南、贵州、四川、河南、山东、河北、北京、江苏、浙江、广东一带，而这也正是基建调整最大最多的12个省份，所以对我们造成了很大影响。

　　记者：现在很多地方都在出让矿权，比如临近麻城的湖北随县、河南泌阳等地，都释放了重振石材产业的强烈信号，对麻城石材产业而言，是否带来压力?

　　夏志青：压力是显而易见的。随县有两个主导产品，第一个是黄金麻，这与我们的产品没有冲突。但是他们的芝麻白，与我们产品同类。我们两地相隔只有200多公里，随县的辐射半径同样到达武汉、河南、安徽、江西等地，所以就存在同质化竞争的情况。

　　距离我们两三百公里的河南泌阳也在开矿，他们的产品也是芝麻白，跟我们也是同质化的，也存在着竞争关系。

　　与此同时，市场在压缩，产量却在增加，这种竞争的严峻形势是可想而知的。

　　记者：麻城如何应对这种竞争?如何更好地实现转型?

　　夏志青：新挑战下，得有新思维——只有在产业转型升级方面下大功夫，谋求高质量发展。

　　麻城市前段时间开了一个专题会议，就是研究麻城石材的转型问题。按照市委、市政府“供应链赋能、全业态融合、定制化转型、绿色化发展”的战略布局，我们不能一直做传统型的板材，也不能一直采取山上开采、山下加工的传统方式，不转型难以实现可持续发展。

　　如何转型?第一是继续延伸产业链，包括发展进口石材、贸易、雕刻、文创、循环经济等。麻城石材多是普通的四四方方的规格板，如果要做异形、雕刻、文创，那么其他产业门类和科研团队都必须跟上来。

　　第二是人才队伍建设。当下这些做石材的人年龄大了，年轻人跟不上怎么办?麻城石材得考虑后继有人。另一方面，需要引进专业的技术人才来帮我们提高管理，建设智慧工厂、数字矿山。这是石材产业新质生产力建设的关键。

　　这些我们称之为硬件建设。

　　记者：那软件又指什么?

　　夏志青：软件就是要打造麻城的石材品牌，进行品牌升级建设。

　　一直以来，麻城石材在别人心目中，就是一个概念，我们没有自己的名字，没有自己的品牌。所以我们已经向国家主管部门申报了麻城石材公共区域品牌。市场监管总局批下来以后，地理标志品牌目录里就能找到麻城石材，麻城石材就有了“身份证”。

　　另一方面，加大力度做响麻城石材的国际知名度，加速推动麻城石材走向世界。我们正依托“麻城国际石材博览会”，立足“全球石材一类展、全球花岗岩第一展”的目标，实现“麻城石材不但是中国的，更是世界的”这一雄心和愿景。

　　记者：博览会的一些举措在业界反响很热烈，可谓开了石展会之先河，这是不是也传递了麻城市做大做强石材产业的坚定信心?

　　夏志青：在当前的市场环境中，信心是非常重要的。麻城石材只有几种产品，只是应用场景不同，不可能让麻城所有企业都来参展，这是资源的浪费。去年我们专门建了一个麻城馆，就在展馆侧面，把所有工厂的名单以及发展情况放在这里集中展示，这就够了。

　　麻城石材主展馆主要还是用来展示外地的各种产品，让更多的石材企业和石材产品来到麻城，我们搭台、我们出钱，给别的企业展示的舞台，赋能他们的发展。以这样的方式，拉动了人流、物流、信息流，扩大了我们的影响力，促进了全产业链的招商建设。

　　麻城石材产业的转型方向，归纳起来就是“四化”——产品多样化、发展多元化、产品定制化、石材品牌化。
 

 

　　“麻城模式”：

　　不同的角度，

　　会有不同的解读

　　记者：“麻城模式”一词由来已久，什么是“麻城模式”?

　　夏志青：“麻城模式”是业界的一种说法，或者说是对麻城发展石材临矿产业的一种关注。我们的石材就是山上开采，山脚就地加工，以此来拉动全产业链的发展，而不是简单的把石头开采出来就拉到外地。

　　就我们自己而言，没有“麻城模式”这样的提法，我们觉得也远没有到达这样的高度。

　　记者：为什么“麻城模式”会被关注?

　　夏志青：这些年来，到麻城参观、考察、交流的人的确很多，这对我们来说是好事，也是压力。

　　受关注的原因我个人分析可能有三个方面的原因。一是新形势下，大家对石材这个传统产业如何高质量发展，在做一些深层次的思考，麻城石材产业可能是一个讨论的案例。另一方面，是对石材临矿产业模式的关注。全国石材产区很多，麻城的临矿产业算是先行一步，也的确有一些收获。

　　此外，现在各地密集释放矿权，可能也是希望能从麻城的石材产业发展中，找到一些可供参照的地方吧。

　　记者：“麻城模式”该怎么描述?

　　夏志青：“麻城模式”的内涵包括全产业链、临矿产业、矿山的创新治理等。我认为，麻城石材产业的发展是临矿产业+全产业链融合发展的新方式的一个具象呈现。在这个过程中，我有几点体会可以跟大家分享。

　　第一是起决定性作用的还是理念。从一开始，麻城市委、市政府就提出了发展全产业链的战略，而临矿产业基地只是一个载体。

　　第二是在落地创新上，我们有很多尝试，比如在矿权出让款分期支付、矿山治理方式、园区招商等方面，我们都找到了突破口。

　　第三，人是关键中的关键，麻城石材产业的崛起离不开以华建石业董事长李龙才先生为代表的一大批优秀的石材人，这是麻城石材产业中最宝贵的财富，要把这些优秀的石材人留下来，就要为他们的生产生活托底，就要创造最好的营商环境。

　　所谓“模式”是指标准样式或可效仿学习的标准样式。事实上，各地发展石材产业因资源、区位、交通、基础等生产要素不同，互相学习是必要的，但没有哪一个模式是可以放之四海而皆准的。(图片由麻城市产业发展服务中心提供)