对标国际超大城市 多方共求上海城市更新“最优解”

　　“要坚持一个统领、五个统筹，积极稳妥、有力有序实施城市更新行动，推动项目全流程贯通，推出一批显功能、惠民生、强辐射、见示范的更新案例，结合项目推进，持续完善各类政策，全力推动城市更新模式不断创新。”今年4月，上海市印发的《2024 年上海市城市更新规划资源行动方案》(下称《行动方案》)指出。

　　记者注意到，上海市正在加快城市更新步伐，长宁区武夷路片区更新、黄浦区老市府大楼改造、静安区中兴城片区等项目正逐步落地。

　　日前，上海市规划和自然资源局副局长徐明前在“城市興生，有机更新”主题论坛上表示，城市更新是一项系统工程，面临着许多压力和挑战，需要自下而上发动全社会力量共同参与，把空间资源、资金、主体等各类要素有机结合起来，形成最大合力，共同研究突破难点和裉节问题。

　　在上海万科方面看来，上海市已进入内涵式增长阶段，在资源“紧约束”条件下，城市更新也势必面临更大挑战，需要放眼全球，对标国际超大城市，从优秀实践案例中汲取经验和灵感。

　　创新举措推动发展

　　上海市正以创新举措稳步推进城市更新工作。

　　上述《行动方案》提出，要通过城市更新促进空间布局的结构优化，着力提升中心城区核心功能，引导产业和公共服务资源向新城导入，促进职住平衡，提升城市品质，提高宜居宜业程度。在相关政策支持下，包括黄浦区金陵东路、静安区中兴城等在内的项目，在保护历史文化的同时，通过城市更新提升城市功能和居民生活质量。

　　以万科位于上海市静安区的中兴城项目为例，万科在2014年就开始参与该区域内商务印书馆第五印刷所的复建与中兴公园的更新提升工作，并打造出了约100万方的城市蓝图。

　　2016年，上海万科协同政府、学术机构、社会组织、居民多方共建共创，历经六年让上生·新所从接手时的封闭园区，成功转变为容纳多重当代城市生活的公共社区。

　　“作为城市更新的参与者，上海万科尊重与传承人文历史，使空间保持有机更新，让无数个新老场景被注入更多元的内容与活力。面向未来，上海万科亦不会停止参与城市更新的步伐，将在保留昨日温度与记忆的同时，探索未来的万千种可能。”上海万科方面表示。

　　记者注意到，近年来，万科提出了“上海興”興计划，作为核心战略，以“地区振興”“体验新興”“文化复興”三个方面的系统创新，对城市更新中的历史建筑保护、老旧街区改造以及空间转型升级等问题，提出了诸多独特的解题方案，为城市更新注入了新活力与智慧。

　　借鉴国际经验样本

　　据《上海市城市更新行动方案(2023—2025年)》，在综合区域整体焕新方面，到2025年，将重点开展10个以上综合性区域更新项目，重点推进“一江一河”沿岸地区、外滩“第二立面”、衡复历史风貌区、北外滩、吴淞创新城、虹桥国际中央商务区等区域更新。

　　此外，到2025年，上海市还将完成3个以上历史风貌保护区、风貌保护街坊、风貌保护道路项目，推进3个以上历史古镇保护修缮和更新利用示范项目，打造15个以上历史建筑保护修缮和活化利用示范项目。

　　在多位业内人士看来，上海市推进城市更新工作还需要参考借鉴国际经验样本。在日前举行的“城市興生，有机更新”主题论坛现场，JLP+D城市规划与地产咨询公司总监罗雨翔借助纽约城市更新样本中所采用的创新政策与面临的实际挑战，为上海市城市更新提供了纽约在平衡保护与发展、推动城市可持续发展方面的相关经验参考。

　　株式会社日本设计中国公司总经理葛海瑛则通过“东京虎之门片区城市更新”的样本参数，介绍了东京虎之门片区如何通过科学规划与精细设计，实现了城市空间的高效利用与环境的和谐统一，为上海市城市更新提供了可借鉴的“东京模式”。

　　Farrells法雷尔国际建筑设计董事邓柏基通过“伦敦切尔西滨水再开发，‘驱动伦敦’历史发电厂的居住复兴”案例，阐述了英国伦敦利用历史发电厂工业遗址，加上创意设计与科技应用，将其打造成为现代化居住与休闲空间的实践，展现出伦敦在城市更新中对于工业遗产的尊重与再利用的智慧。

　　上海城市更新开拓者联盟理事长冯经明表示，新阶段的城市更新，需要站得更高、看得更远，从更大的范围来集聚更新智慧、汇总更新资源，形成更强合力。“未来，上海城市更新开拓者联盟计划通过对一批典型更新案例进行总结梳理，集合全联盟力量开展方案研究，形成破题良策，为政府科学决策做好支持。”(杨让晨 石英婧)