践行绿色理念 引导转型升级 宁波市高质量推进预拌混凝土行业清洁生产迭代升级

　　宁波市建筑材料管理服务中心

　　2023年3月14日，浙江省商务厅等四部门联合印发《浙江省预拌混凝土行业清洁生产迭代升级实施方案》(以下简称《方案》)，为各地有序推行清洁生产工作提供了重要依据，为加快行业形成绿色生产方式、促进行业绿色转型发展提供了重要支撑，对实现“碳中和”、“碳达峰”具有重要意义，全省预拌混凝土行业正式迈入清洁生产2.0时代，这是全面贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动行业绿色转型升级的具体途径。宁波市建筑材料管理服务中心科学谋划，统筹发展与减排、兼顾近期与远期、协调全局与重点，不折不扣落实上级决策部署，推动全市预拌混凝土行业清洁生产迭代工作更上台阶。

　　2023年，宁波市组织验收了第一批40家预拌混凝土行业清洁生产迭代升级企业，产生了10家“示范企业”，27家“达标企业”(3家验收未通过)。

　　谋篇布局，高质量推进清洁生产工作新局面

　　面对清洁生产迭代升级改造的大考，宁波市建筑材料管理服务中心紧盯行业清洁生产迭代升级难点堵点，坚持问题导向、结果导向，深入调查研究、解题破难，努力推动行业清洁生产迭代升级改造工作开好局起好步。一是加强组织领导，压实工作责任。在收到《方案》后，中心第一时间召开专题部署会研究制定适合宁波实际的清洁生产迭代升级实施方案，组建一把手为组长的领导小组，抽调专人成立工作专班，迅速形成“市级统筹、区县参与、分步实施”的推进工作局面，确保清洁生产工作顺利推进。二是加强压力传导，健全工作机制。工作专班多次召集专家研究讨论实施方案，反复推敲，细化推进工作计划，并根据清洁生产工作推进进程，按阶段发布工作提示，逐级传导压力，层层压实责任，确保清洁生产工作以起步就是冲刺、开局就是决战的态度强力推进。三是加强宣传引导，凝聚工作合力。中心多渠道广泛宣传预拌混凝土行业清洁生产工作的认识，结合日常检查，组织专家进行政策解释，选树宣传创新典型，营造良好氛围，从根本上转变企业思想认识，从“要我改”转向“我要改”，提升清洁生产改造的主动性。

　　精准施策，全面探索清洁生产工作新路径

　　清洁生产迭代升级工作的推进，中心着力在硬件上提升，向管理要实效，积极探索清洁生产工作新路径。一是探索路径明确标准。主动开展调研，多次召开行业专家和环保专家研讨会，细化验收标准26条条款，规范企业台账资料，统一专家验收尺度;结合“新建材讲堂”，召开预拌混凝土行业清洁生产迭代升级验收标准培训会，30余人参加了线下培训，138家预拌混凝土企业观看了线上直播。组织企业代表赴优秀的行业企业交流学习，深化认识、拓展思路、提升效率，带动清洁生产迭代升级工作走实走细。二是注重分类推进。将全市预拌混凝土企业按照基础和特点进行梳理摸排，将企业分成“领跑企业”和“潜力企业”，细化验收方案。启动以宁波旭盛建材有限公司和宁波格林建材有限公司为“领跑企业”对象，探索整改路子，在取得验收经验的基础上，组织召开“示范企业”现场会，交流清洁生产迭代升级遇到的问题及难处，专家逐一解答，精准施策，达到“示范一企，引领一批”的效果。江北区建立新机制，采取专人对接企业，加快改造速度，2023年区内8家企业全部通过验收。三是突出协同增效。坚持政府和市场两手发力，既发挥管理部门督促作用，又引领企业主动作为。指导各区(县、市)管理部门摸清属地企业清洁生产迭代升级改造问题现状，按照“一企一策”要求编制整改方案，列入验收计划的企业，排出时间表，严格按规划执行，真正落地。同时，中心指导宁波市预拌混凝土协会发挥技术服务功能，组织行业专家和第三方设计公司赴企业逐一进行面对面指导，实地踏勘企业现场，查摆分析问题，跟踪每个环节整改到位，提高企业清洁生产迭代升级改造的专业性和针对性。

　　创新引领，大力开创清洁生产工作新模式

　　清洁生产迭代升级工作重在落实落地，核心要常态长效。中心坚持“看一时”和“重一贯”相结合，“向前走”和“回头看”相结合，围绕行业绿色低碳循环发展目标，立足宁波实际，探索清洁生产工作新模式。一是坚持问题导向，在短板弱项上下功夫。宁波市10家预拌混凝土清洁生产迭代升级“示范企业”勇当先锋，克服当前行业困难，针对短板在清洁生产设备和厂区改造方面投入资金超5000余万元，实现废水、废渣循环利用、零排放，杜绝生产工程、储运环节中的跑冒滴漏，降低厂区车间的噪声和扬尘，保证厂区和厂界各项指标达标排放，在清洁生产、产品质量、工艺技术等环节向“省内领先、国内一流”目标迈进。二是坚持对标对表，在严把验收上下功夫。按照“达标一家、验收一家”的原则组织改造验收，压实企业主体责任，对标对表清洁生产升级改造验收标准与细则，紧盯企业短板弱项，逐项落实，切实推动企业从基础设施设备更新向制度机制建立、管理提升上转变。加强对验收“达标企业”的督查指导，区(县、市)属地验收时市建材管理中心全程派人参加，要求专家坚持实事求是，保证验收工作质量，绝不能“敷衍了事”“高抬贵手”。2023年，宁波市有3家企业因验收报告与现场实际不符问题，不予通过。真正实现改造一个、达标一个、巩固一个，确保清洁生产迭代升级工作取得实效。三是坚持开拓创新，在健全政策上下功夫。为确保清洁生产迭代升级成果得到长效保持，提升企业绿色生产、清洁生产观念和改造积极性，结合绿色建材产品标准和认证评定，建立绿色建材工程项目应用全过程管理机制和采信机制，将清洁生产验收通过作为绿色建材认证的前置条件。同时，将清洁生产评定等级纳入《宁波市预拌混凝土生产企业信用评价管理暂行办法》，“创新中心”“示范企业”列入信用加分。通过健全政策体系，落实管理规范，将企业清洁生产融入到日常管理工作中，确保行业低碳绿色发展和清洁生产长效机制。