聚焦建材等重点行业 四万亿大规模设备更新启动

　　近段时间，多方正加快部署，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，开列项目清单，加大财税金融支持力度，完善用地用能要素保障，推动工业领域大规模设备更新。业内研究预计，随着政策利好释放，我国工业领域设备更新年规模约在4万亿元左右。

　　多位专家向媒体表示，工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方。推动工业设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，将进一步拉动有效投资，提升发展质效，以设备升级带动我国制造业整体竞争力提升。

　　工业领域设备更新潜力足

　　日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(下称《行动方案》)，明确“聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造”，并提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

　　我国工业领域设备规模大、更新潜力足。中国信息通信研究院院长余晓晖表示，2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球三分之一，新增装机量超过全球总量的一半。

　　“通过历史数据推算，我国工业设备投资约占全社会设备投资的70%以上，是设备更新的重要力量。据此估算，我国工业领域设备更新年规模约在4万亿元左右。”中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任樊蒙说。

　　地方开列工业企业技改项目清单

　　眼下，不少地方正在明确项目清单，面向工业领域启动实施新一轮大规模设备更新改造。

　　据悉，今年四川省将实施“工业投资提升年”行动，确保工业和技术改造投资稳定增长。此前，该厅发布2024年重点工业和技术改造项目名单，项目共计500个，覆盖先进材料、装备制造、食品轻纺、能源化工等领域，总投资16472.5亿元。陕西省2024年将实施好240个工业投资和技术改造重点项目，力争制造业投资增长6.5%。

　　山东省则明确，聚焦冶金、石化、轻工等传统产业，启动实施新一轮大规模设备更新改造，“一业一策”完善改造提升方案。

　　余晓晖表示，新一轮大规模设备更新面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，加快应用先进适用设备，突出数字化、智能化、绿色低碳等新技术，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，以设备升级带动我国制造业整体竞争力提升。

　　多举措激发企业设备更新活力

　　值得一提的是，财税金融、用能用地等保障支持举措进一步落实落细，降低企业投资成本，提升企业设备更新的意愿。

　　上述《行动方案》提出“把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围”“运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持”“加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障”等具体部署。

　　不少地方还拿出“真金白银”进一步减轻企业负担，激发市场活力。例如，安徽省提出，“落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策”“对获得国家智能制造示范工厂的奖补300万元，对获评国家级绿色工厂的奖补100万元”;海南省日前组织申报2023年度工业企业扩大投资和技改提质奖补资金，企业最高可获3000万元奖励。

　　“工业领域设备更新的主体是企业，缺意愿、缺资金、缺政策等成为制约企业开展设备更新的主要原因。”余晓晖认为，推动大规模设备更新既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好地发挥政府引导作用。对破解企业设备更新的难点堵点作出的一揽子政策安排，为加快推动工业领域设备更新形成规模效应提供了有力保障。

　　樊蒙表示，根据此前对设备更新改造专项再贷款政策开展问卷调查显示，受访企业大多表示此政策获得感较强。未来建议加大现有各类资金支持力度，对工业领域高端先进设备、智能制造设备、绿色节能设备、安全生产设备的更新替换予以支持;研究制定设备更新改造专项再贷款的接续政策，安排专门额度，支持制造业重点领域加大设备更新改造投入。

　　他同时表示，政策落地过程中要注重对重点行业、重点环节的监测分析，避免低端环节产能过剩、高端环节支持不足。

　　(郭倩 杨珋)