上海把“创新”贯穿城市更新始终

　　上海徐汇湖南路街道东湖片区内，有条弄堂，又名“纪家花园”，建造于1927年前后。以前经过时，看上去杂乱无序，没有好印象。新近再去一看，发现了两个“新”——

　　一个是弄堂面貌一新，每个“门牌”里都有一个独具风格的公共小花园;另一个是居民面貌一新，说起楼道上下、弄里弄外的公共事务，居民都看作“自己的事”，无论大小，都会问一问、聊一聊、说说自己的想法。

　　如果说，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，实现城与人、城市与自然和谐共生，是亟待积极破解的重要课题的话。那么，把创新贯穿城市更新的始终，必是核心所在、精髓所系。

　　尤其是针对一个小区、一条弄堂等局部地段，则更须“摸清实情竖‘耳子’”“锦上添花搭‘梯子’”“营造环境铺‘台子’”，从而在双向赋能中把工作做细做深做扎实。

　　与做其他为民工程一样，城市更新必须有的放矢。毕竟，城市更新的出发点和落脚点是为市民服务。因此，城市管理者必须切实转变作风，深入实际、深入基层、深入居民，加强调查研究工作。

　　事实上，只有贴近居民的心思和需要，才能避免出现浮皮潦草应付式、走不远的做法。

　　纪家花园的更新进程，从一起步即把治理创新“挺在前面”。

　　他们既坚持需求摸排，公开听证集聚民意，又做到在民主协商中，达成“我的围墙我做主、我的花园我设计”这一自治理念与共识，让居民共同为社区花园出谋划策，从而把一度堆物多、环境乱的“花园里弄”真正变回了“花园”。

　　工程项目总有竣工、验收、结项的时候，但小区完成更新，并不意味着改造就此止步。不管是从小区改造的特点和规律上说，还是从不断满足居民对美好幸福生活的向往来讲，城市更新只有进行时而没有休止符。

　　这也意味着，当更新取得一定的成果以后，还必须坚持“创新”导向，完善并健全“创新”机制，进而在“借梯登高”中更进一步。

　　纪家花园面貌一新后，陕新居民区党总支书记王斌有了一个新发现：对于弄堂里的公共事务，居民主动提出议题的多了，由居民主动要求召集的议事会多了。湖南路街道因势利导，组建社区建议人队伍，畅通建议征集渠道，将社区居民的好想法、好建议研究落地，从而把居民的“需求清单”“问题清单”变成了“成效清单”，小区更新再上新台阶。

　　城市更新哪怕对于一个小区、一条弄堂而言，面对的不只有房屋、道路、沟渠等硬件工程。其中还有着许多可以进行创意性发掘的软件建设改造空间。只要把握居民们不满足于项目完工后的“静态美”，想用自己的小创意、小细节自发推动“动态美”的心理，积极营造宽松和谐的环境氛围，铺设有利于激发居民才干的“舞台”，就必能让“更新”变为“常新”。

　　而今，在纪家花园这个小小弄堂里，更新项目已开始形成一个个系列：打造“精品花园”，开展赋能培训，组织儿童体验活动，定期推出“洋房花园”市集。正在酝酿、设计的项目就更多了：弄堂摄影展、弄堂戏剧“民”星展演、弄堂园艺“博览会”……

　　居民们聚在一起，只要想象力一碰撞，就可以想得很远很远。这些后续的更新项目，都在“洋房花园自治联盟”这个治理创新平台上推进。“小区更新”进一步提升为“小区常新”，已然成为一道亮丽的风景线。

　　“一切为民者，则民向往之。”城市更新需要力度，更要有温度，要促成“人”与“城”的双向奔赴。

　　从这一愿景出发，上海既要加强顶层设计，学会从大处着眼，整体推进;又要坚持鼓励公众参与决策、管理，实现共治共管、共建共享的基本原则，重视从小处着手、点上突破，通过以点带面、规模推动，进而让上海城市更新既彰显海派特色又焕发生机与活力。