全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬 进一步推动农民工向新时代建筑产业工人转型

　　近些年，社会各界和政府“推动农民工向产业工人转型”的呼声和政策制度支持力度持续加大，但从实际情况来看，建筑工人的老龄化远比社会老龄化更加严重，高素质建筑工人依旧短缺。随着中国式现代化的进程加速，推动传统农民工向新型产业工人转型更加迫在眉睫。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬带着“进一步推动农民工向新时代建筑产业工人转型”的建议来京参会。

　　他在接受本报记者采访时说，要实现传统的农民工向新型产业工人转型，需要城乡两个方面、政企两个主体长期共同努力，加强职业技能和精神素养两个培育，推动产业模式和行业生态两个升级，塑强社会环境和制度机制两个保障，在政府主导下，社会各方面积极参与，才能有效实现农民工队伍建设升级：

　　一是在职业技能和精神素养两个方面加强新时代工匠人才培育。一方面发挥国有大型央企办学的特色和优势，持续推动产教融合、校企合作，落实产教融合型企业组合式激励和企业办职业学校的生均经费拨付问题，鼓励国有大型企业举办、创办职业学校，基于行业发展趋势和人才缺口对新生代建筑产业工人及有转型意愿和基础的农民工针对性地创新应用“培、育、用”相结合的职业教育模式。另一方面，将新时代的形势任务教育、爱国主义教育和青年思政课等深入到农民工群体中，提升农民工群体的认知水平和精神素养，助力打造新时代高素质、高技能劳动产业大军。

　　二是进一步推动新型建筑工业化发展与和谐劳动关系构建，加强新时代工匠人才就业导入。建筑产业工人对美好生活和工作环境的追求升级愈发强烈，建议发展装配式建筑产业，推进“工业建造”，加快建筑工业化，把工地搬进工厂，让新一代农民工学有所用、“以战代练”，进一步从实践中提高农民工技能水平。推进装配式产业升级发展，形成全产业链集成优势，是落实新时代建筑产业工人培育后的一项开拓式探索。产业模式的升级需要以政府为主导配套相应的政策机制，一方面，建议大力完善装配式职业技能认证体系，完善装配式建筑通用技术标准，加大装配式建筑发展政策支持力度，培育装配式产业发展环境，促进建筑工业化事业蓬勃发展，鼓励社会资本从规划设计、投资、研发、建设、运营等全产业链上深度参与新型装配式建筑项目，以更大、更优质的平台吸引产业工人就业，为其打造出一个产学结合、通道畅通的产业链集群。另一方面，建议由政府主导，进一步改革当前建筑行业无序、混乱、脆弱的劳动关系，大力发展新型、和谐的劳动关系，从根本上改善建筑行业对于相关从业者的吸引力，推动越来越多的青年加入到新时代建筑产业工人的行列中来。

　　三是进一步完善制度机制，营造弘扬工匠精神的社会氛围，加强新时代建筑工匠人才保障。要落实好中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》，为更好加强质量强国建设基础、形成并弘扬先进质量文化，一方面，建议政府主导，在市场竞争中提高质量的准入门槛，产品和服务优质能优价，优则胜、劣则汰，进一步完善技工等级晋升制度、职业技能等级认定政策，建立学历、技能证书互认制度，加大对工匠人才的权益保障。同时，提高工匠人才的公共服务水平，在子女教育、医疗保障等方面给予支持，增强获得感归属感。