实施五大行动 京津冀共推自贸区高水平开放

　　日前，京津冀三地在雄安新区共同签署了《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》(下称《行动方案》)，《行动方案》重点是实施五大行动共16条具体举措。

　　京津冀自贸试验区协同发展不断迈上新台阶。有关分析指出，《行动方案》是京津冀一体化协同促进产业融合、金融创新、要素流动的必然路径，接下来，《行动方案》有望催生更多制度创新机制，引领京津冀自贸试验区实现创新驱动和高效联动发展。

　　五大行动

　　近日，京津冀自贸试验区联席会议在河北雄安新区召开。会上，京津冀三地自贸试验区管理机构有关负责同志共同签署了《行动方案》。

　　据了解，《行动方案》重点是实施五大行动共16条具体举措，其中包括：实施贸易投资自由化便利化协同提升行动、实施三地港口协同发展互联互通行动、实施金融创新协作发展行动、实施产业融合发展协作推进行动、实施资源便捷流动协同促进行动，明确了今后推动京津冀自贸试验区协同发展的目标和任务。

　　“《行动方案》是京津冀共建自贸试验区并推动自贸区高水平开放、高质量发展、高能级进阶的重要举措，是京津冀地区一体化协同推进贸易投资自由化便利化的关键一环，也是京津冀一体化协同实现海陆空交通物流互联互通、产业融合和转型升级、金融创新、要素资源便捷流动的必然路径。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受记者采访时表示。

　　除此以外，京津冀协同发展还将迈出更多新步伐。其中，作为京津冀协同发展的重要“一核”，北京将重点做好四个“同”。一方面，共同推进平台建设，包括以河北自贸试验区大兴机场片区和大兴机场综保区为重点，探索监管模式创新，全面推广实施“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批新模式，加快推动大兴机场综保区一体化的管理体制机制。另一方面，协同强化产业合作，结合三地自贸试验区各自产业特色，联合制定重点领域产业链延伸布局和协同配套政策。鼓励三地自贸试验区抱团参与“一带一路”建设，携手打造具有国际竞争力、影响力的世界级先进产业集群。

　　同时，同向发力招商引资，积极落实三地自贸试验区外商投资指引、《京津冀投资促进战略合作协议》，建立招商引资合作机制，聚焦产业链供应链开展联合招商，加强京津冀项目资源对接协作。此外，同频共振制度创新，密切与国家层面及津冀方面沟通对接，形成上下贯通、横向联动的工作机制。以清单化、项目化方式，加强三地自贸试验区深层次、系统性的政策集成创新，推动北京服务业扩大开放综合示范区与天津综合试点的联动，强化北京与河北雄安新区开放政策的衔接，深入推进三地自贸试验区制度创新成果共享互用。

　　迈上新台阶

　　今年，将迎来实施京津冀协同发展战略十周年。从协作到融合，近年来，京津冀自贸试验区协同发展不断迈上新台阶，也为京津冀协同发展叠加了新动力与新动能。

　　从北京来看，京津冀协同作为北京自贸试验区发展的一大特征、品牌，取得了显著成效。其中，在制度创新方面，形成了跨省市土地征收协商联动、跨区域税收协同等一批制度创新成果。在政务服务方面，推动三地自贸试验区政务服务事项“同事同标”，已联合推出4批共179项，依托北京城市副中心，着力打造京津冀协同发展的桥头堡，建成全国首个以智能终端自助服务模式为主的政务中心，实现和河北555项、天津501项政务服务“跨省通办”。

　　同时，在要素流动方面，打造全国首个基于互联网的涉企信用信息征信链平台——京津冀征信链，实现三地征信信息充分共享和有效使用，助力信贷发放超700亿元;共同公布第一批165项资质资格互认清单，涉及14个部门、50个类别的从业资质资格;还推进了高新技术企业资质三地互认、共建知识产权快速协同保护合作机制等，服务三地产业链、创新链融合发展。在开放载体方面，依托大兴国际机场，与河北携手打造全国首个跨省级行政区划的临空经济区、自贸试验区、综合保税区，落成国际航空总部园、临空区国际创新中心等一批产业集成载体。依托国际贸易“单一窗口”，共同规划建设“京津冀协同服务专区”，为三地外贸企业提供“通关+物流”一体化协同应用服务。此外，还通过签署《京津冀深化口岸合作框架协议》、搭建“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台等，携手营造更加便利自由的贸易投资环境。

　　《行动方案》也将成为京津冀协同发展的新动力。宋向清指出，接下来，《行动方案》有望催生更多涉及自贸区、一体化和跨区域协同发展的制度创新机制，引领京津冀自贸试验区实现创新驱动和高效联动发展。“未来京津冀协同发展将步入首创性改革、高水平开放与高质量发展的快车道，基于京津冀地区优越的地理位置、交通优势、资源禀赋和法制环境等，在一体化资源配置、联动性产业融合、共建共享基础设施等基础上，推动京津冀的共同腾飞。”宋向清表示。

　　(金朝力 冉黎黎)