守护如画山水 建设精美县域

　　【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

　　守护如画山水 建设精美县域

　　——重庆市实行“一县一策”推动山区库区强县富民

　　光明日报记者 张国圣 李宏 黄汉鑫

　　一大早，重庆市万州区龙驹镇梧桐村养殖户蒲东兵就忙碌起来了。“这批芦花鸡今天出栏，一会儿就要上车运到湖北。”蒲东兵一边忙着装笼，一边告诉记者，这是他今年出栏的第一批芦花鸡，有2000多只，基地提供鸡苗、鸡棚和饲料，自己只负责饲养，出栏时由基地按30元一只回收。蒲东兵去年赚了10多万元，今年准备把规模扩大一点。

　　龙驹镇是重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范镇、万州区乡村振兴重要支点镇。2019年，龙驹镇通过鲁渝(济万)协作平台，从山东省济宁市引进芦花鸡，目前已形成年出栏芦花鸡100万只、产蛋3000万枚的养殖基地，带动周边2000多农户户均增收1万元以上。

　　重庆是一个集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，协调发展任务繁重，发展潜力大后劲足。重庆山区库区包括渝东北、渝东南17个区县，面积5.37万平方公里，常住人口1090.62万人，处于我国中西部结合地带，连南引北、承东启西，具有特殊的地理区位和战略定位。打造山区库区强县富民标志性成果，事关现代化新重庆建设全局。

　　重庆市委、市政府深刻领会落实以现代化大农业为主攻方向、加快推动农业农村现代化的要求，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，“一县一策”推动山区库区强县富民，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

 

　　2023年12月，位于重庆市彭水苗族土家族自治县的高谷乌江大桥维修改造工程竣工。资料图片

　　重庆市长寿经开区的重庆博俊工业科技有限公司数字车间内，智能化生产线正在满负荷运转生产汽车零部件。资料图片

　　重庆市酉阳土家族苗族自治县龙潭镇柏香村的油茶苗圃基地，村民正在移栽油茶苗。资料图片

　　做好山水文章：点亮乡村、带富村民

　　眼下正是老鹰茶的采摘季节。在巫溪县蒲莲镇的老鹰茶林里，茶农郑发臣一边采摘嫩芽，一边聊起自己种植老鹰茶的故事：“这里有300棵茶树，我种了20年了。以前老鹰茶卖不上价，现在有了保护价收购，我每年有7000元的净收入咧。”

　　巫溪地处大巴山东段南麓，境内地形、土壤和气候都适合老鹰茶树生长。近年来，巫溪将老鹰茶纳入“一县一品”发展规划，通过“公司+基地+农户”模式推动老鹰茶特色产业转型升级。2023年，全县老鹰茶综合产值超过1.5亿元，1862户茶农户均增收6000余元。

　　大山大水的重庆践行“生态产业化，产业生态化”理念，将丰富的生态资源转化为发展现代特色高效农业的独特优势。

　　石柱土家族自治县瞄准山地特色农业，发展以辣椒为代表的“红色”调味品、以黄连为代表的“黄色”中药材、以莼菜为代表的“绿色”果蔬等优势产业，全县辣椒种植面积超过10万亩，黄连种植规模和产量占全国60%、全球50%，同时也是全国最大的莼菜种植基地。独具特色的“三色经济”产业链点亮了乡村，富裕了村民。

　　地处武陵山腹地的秀山土家族苗族自治县，依托境内644种中药材资源打造“武陵药都”，全县中药材基地面积超过38万亩，以山银花产业为主导的“一村一品”专业村25个，2023年山银花综合产值超过7.5亿元。小小山银花，成了群众增收的“致富花”。

　　同处武陵山腹地的酉阳土家族苗族自治县，发掘当地生态价值和资源优势，打造全县域、全品类、全产业链的“酉阳800”高山生态有机区域公用品牌。2023年前三季度，“酉阳800”系列产品销售额6.3亿元，农村居民人均可支配收入增长7.6%，“海拔经济”成为强县富民新动力。

　　长江三峡库区温和的气候、丰富的降水和充足的日照，孕育了忠县忠橙、奉节脐橙、巫山恋橙等生态“宝贝”。忠县通过柑橘、笋竹、生猪产业循环发展，全县森林覆盖率提高了12个百分点，还建成了50万头生猪产业一体化项目和“三峡橘乡”国家级田园综合体。“过去的荒山土坡，都变成了金山银山!”忠县白石镇打泉村村民王志孝说。

　　大山大水中有令人馋涎欲滴的美味，也有令人流连忘返的美景。南川金佛山和武隆仙女山都是世界自然遗产。2023年4月，南川区推出全程约178公里的环金佛山旅游线路，串联起沿线14个镇街68个村居的500多个分散景点，当年自驾游车辆就超过了400万辆次。

　　傍晚，雨后的乌江彭水县城段，平流雾笼罩着城市与江面，游船缓缓航行在乌江上。游客们夜游彭水县城，赏两江四岸夜景。近年来，彭水依托独特的山水资源，打造“沉浸式灯光夜游”项目，以全新的光影技术，不断丰富“夜味”“夜赏”“夜玩”“夜购”等业态，给游客带来不一样的体验。

　　开州区的汉丰湖水域面积达15平方公里，是长江三峡工程建设过程中形成的人工湖，也是三峡库区最大的内陆湖。开州区以湖兴城、以湖塑旅、以湖彰体、以湖促农，着眼一湖碧水做好“水文章”，发展“水经济”。2022年，环汉丰湖区域经济总量超过317亿元，农家乐和特色民宿超过1000家，辐射带动近万户农户增收致富。

　　发展现代产业：县域经济振兴有了“压舱石”

　　3月27日，奉节县举行2024年一季度招商引资项目集中签约仪式，共签约涉及眼镜制造、清洁能源、数字经济等领域的80个项目，预计将新增就业岗位3200多个，投产后可实现年产值31亿元。

　　工业是经济高质量发展的重要引擎。重庆市委、市政府激励引导山区库区融入全市“33618”现代制造业集群，积极培育新兴产业和未来产业，深入推进数字经济创新发展，大力推动产业链供应链优化升级，夯实县域经济振兴的“压舱石”。

　　一排排机械手精准抓取工件，AGV配送小车来回穿梭转运物料，空中的传送平台有序运转……日前，在位于重庆市长寿区的重庆小康动力有限公司智能工厂，记者看到多条生产线正秩序井然地进行生产，呈现出一派繁忙景象。“华为赛力斯旗下两款新能源汽车搭载小康动力增程器产品，受到市场与用户的好评。因订单量激增，公司满负荷生产，加班加点为赛力斯供货，目前每天的产量达3000多台。”该公司总经理助理余颂彬说。

　　地处三峡库区腹心地带、长江和乌江交汇处的涪陵区，是重庆的传统工业大区。区委、区政府紧扣重庆现代制造业集群体系发展规划，绘制了涪陵区“2349”现代制造业集群发展蓝图，聚力打造先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件两个千亿级主导产业集群，升级打造食品及农产品加工等3个五百亿级支柱产业集群，创新打造现代中药及生物医药等4个百亿级特色优势产业集群，培育壮大前沿新材料、生物制造等9个“新星”产业集群。2023年，涪陵实现规模以上工业产值2471亿元，同比增长6.7%。

　　山区库区资源禀赋各不相同，强县富民之路也各不相同。云阳县立足县情重点发展装备制造、能源电子和绿色消费品三大产业集群。2022年，云阳地区生产总值和投资增速均居全市第一;2023年，全县市场主体历史性突破11.5万户，重点发展的三大产业集群总产值超过300亿元。今年一季度，云阳新增城镇就业同比增长了61.5%。

　　近日，记者走进位于重庆梁平高新区的重庆渝玫食品科技开发有限公司生产车间，只见5条生产线全力运转，工人们正忙着生产、打包火锅底料、自热火锅、青椒酱等产品，呈现出一派赶订单、忙生产的火热场景。“今年一季度，我们接到不少上百万元的大订单，算得上是‘开门红’，给我们鼓足了信心。”该公司执行董事吴文梅介绍，目前，公司产品订单充足、产销两旺，陆续还接到不少新的订单，已经排到了今年三季度。

　　完善县域功能：让县城容得下、留得住人

　　丰都县的户籍人口是85万，常住人口只有56万，过去10年常住人口减少了9.2万。人去了哪里?为什么县城留不住人?为什么农业人口转移舍近求远?……2022年，新一届丰都县委提出“丰都八问”。

　　“‘丰都八问’是重庆山区库区经济社会发展面临的普遍问题，也是强县富民首先要解决的问题。”丰都县委书记张国忠说，“2024年政府工作报告强调，要‘培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板’。通俗地说，就是要补齐县城的工位、学位、车位等功能短板，切实提高县城经济和人口承载能力。只有这样，县城才容得下人、留得住人，真正成为促进以人为本新型城镇化的重要载体。”

　　秀山县过去缺少优质教育资源，很多学生都选择在外地读书。每逢周末或节假日，往返学生和陪读家长都要挤满一趟趟“学生专列”。2009年，秀山投入近2亿元修建高级中学，采取“走出去、请进来”的用人政策和“多劳多得、优级优酬”的绩效办法吸引教师。截至2023年，12届毕业生中有超过1.2万人进入重点本科院校。如今那列搭载外出择校学生和家长的“学生专列”早已停运，名声在外的“秀山教育”还吸引了上万名县外学生前来求学。

　　2022年3月，垫江县周嘉镇16个村集体经济组织共同出资组建了一家业务涵盖小微工程、养老服务、市政环卫、农业社会化服务等多个领域的“强村公司”。截至目前，这家公司已实现营业收入3500余万元、利润320余万元，村集体经济分红160万元，村均实现收益超过10万元，带动农户增收780余万元。“我在公司每个月有1000多元工资，每年还有四五千元分红。家里的债务不光还清了，还有了一点小积蓄。”周嘉镇勤劳村脱贫户王良平说。

　　据垫江县委农业农村工委书记、县农业农村委主任李德飞介绍，垫江鼓励以村集体联合投资入股的形式抱团组建市场化经营主体，增加群众收入，发展壮大集体经济。目前全县已累计发展镇村两级“强村公司”157个，2023年全县村集体经济组织经营性总收入突破1亿元，其中10万元以上的村占比达89%。

　　丰都县以“新农人”为抓手推动乡村发展带动强县富民，以和美乡村为重点推动乡村建设打造宜居家园，以家庭建设为基础推动乡村治理促进基层稳定。全县71家“强村公司”建成共富农场220个，村集体经济经营收入平均超过30万元，带动农业市场主体同比增长490%，农村居民人均可支配收入同比增长7.4%。

　　《光明日报》(2024年04月01日 05版)