永仁县：强化综合治理能力 推动城乡环境卫生清理整治工作取得实效

　　为贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，推动补齐公共环境卫生和城乡环境卫生设施短板，提升社会健康综合治理能力，2023年9月，省发展改革委等14个省级部门联文印发《云南省补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治工作方案》，在全省范围内部署开展“平急两用”公共基础设施建设、城乡环境卫生清理整治、补齐城乡垃圾污水治理短板等工作。为推动相关工作取得实效，近期，省发展改革委会同省爱卫办组织开展了城乡环境卫生清理整治案例征集活动，遴选出一批工作实、做法优、成效好的典型案例。本期推荐楚雄州永仁县经验做法，供各地学习借鉴。

　　一、基本情况

　　在省委、省政府的领导和省级部门的服务指导下，永仁县坚持以人民为中心的发展思想，通过加强组织领导、检查督查、网格包保、宣传引导、综合执法、目标管理等措施，强化综合治理能力，推进城乡环境卫生清理整治工作，取得了卫生基础设施明显完善、生态环境持续向好、人居环境有效改善、健康生活方式逐步形成的成效，并获得国家卫生县城、省级文明城市、省级生态文明县、省级园林县城等荣誉。

　　二、主要做法及取得成效

　　(一)逐步完善环境卫生基础设施。一是深入推进厕所革命，新建、改建洗手设施755个，531座公厕全部达标，建成区公厕设置密度达到6座/平方公里，基本实现城区公共场所全覆盖。二是改造提升古城农贸市场，对老旧农贸市场进行智慧化改造，打造商品划行规市、环境整洁、秩序井然的公共市场环境。三是完善道路基础设施，修复城区苴却路、广场路、东盛路、仁民路等路段破损路面，配齐窨井盖、路灯等设施，城区窨井盖完好率达99%，路灯装灯率达100%。四是提升垃圾污水收集处理能力，试行垃圾收集设施退街入区模式;规范垃圾处理场管理，城市生活垃圾无害化处理率及生活污水集中收集率均达100%。五是搭建智慧城管平台和智慧城市综合管理服务平台，城市管理信息化覆盖率达100%，城市管理的物联感知能力明显提升，为环境卫生清理整治工作提供有效信息化支撑。

　　(二)持续改善城乡人居环境。永仁县为解决多年来城乡脏乱差状况以及垃圾清运难、如厕难、保洁难等痛点堵点问题，一是对城区67个老旧小区进行改造提升，拆除一店多招和破旧广告牌6200平方米;临时搭建洗菜台30处、清除零星小广告4517条。二是定时定点对城区生活垃圾进行清扫、收运，实现垃圾日产日清和密闭运输，城市街道清扫保洁率达100%，道路机械化清扫率提升到89%，城区范围实行每天早、中时段洒水运行机制。三是实现生活垃圾分类处理，每天平均收集生活垃圾34吨、餐厨垃圾5.5吨，垃圾分类收集覆盖率达100%。四是加强绿化管护力度，城区绿地面积达160.77公顷，绿地率达38.28%，绿化覆盖率达41.68%;公园绿地面积33.16公顷，人均公园绿地面积达12.28平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达99.49%;城市绿道长度5.22公里，城市绿道服务半径覆盖率达95.55%;城市道路林荫路覆盖率达74.71%，道路绿化达标率为84.32%;园林单位和园林小区建设比例达53.78%。五是加大食品餐饮环境整治，打造餐饮服务示范街5条、示范店25家，“餐饮安心码”公示亮码100%，对“八类”重点场所、其他公共场所抽检，复检合格率100%。

　　(三)加大生态环境治理保护力度。一是加强大气污染治理，城区空气优良天数比例达100%。二是加大噪声污染防治，城区环境噪声昼间平均值48.5分贝，道路交通噪声昼间加权平均值61.3分贝，功能区声环境质量昼间达标率为95.8%、夜间达标率为91.7%。三是严格水环境功能区保护，饮用水源地水质达标率达100%，城区集中式饮用水水质达标率达100%，乡镇饮用水源各点位水质达标率达100%，农村集中供水率达94%。四是严控医废处理，全县危险废物及医疗废物无害化处理率达100%。

　　(四)全面提升重点场所卫生环境。一是加强重点场所日常监管，城区218家重点场所均取得有效卫生许可证并张贴公共场所卫生安全信息公示栏，直接为顾客服务人员持有效健康合格证明率为100%。二是全覆盖开展四小场所卫生监督量化分级管理，量化分级管理率达100%。三是改造提升公共场所卫生设施。改造提升火车站、汽车站内公厕、洗手设施，建设标准吸烟室、规范设置吸烟区，并常态化进行消毒。

　　(五)积极推动形成健康生活方式。一是全方位开展健康宣传，组建多部门联合宣讲团，邀请省级健康专家开展心理健康知识专题讲座;开设“健康永仁”专栏，每天通过《永仁新闻》栏目播放公益广告;在城区公共场所、小区新增健康教育宣传栏，并定期更换内容，让健康知识深入人心。二是在50个村(社区)开展社区健康倡导与行为干预，累计干预3500人。三是积极建设健康机构及健康场地，49家机关单位、17个社区(村)、10家医疗机构、9所学校、3家企业被评为健康促进村(机关、学校、医院、企业)称号，110户家庭被评选为示范健康家庭;建设“健康主题公园”1个、“健康文化长廊”1个、“健康步道”3条以及健康一条街。四是重点保障学生身心健康，学校、幼儿园内专(兼)职卫生技术人员或保健教师配备比例达100%;建立区域性中小学生心理辅导中心，所有学校均配备1名专职心理健康教育教师。五是加大公共体育服务供给。实施全民健身体育设施项目34个，村(社区)全部建成小型健身场所、配备健身器材，实现县级全民健身中心、乡镇灯光球场、行政村体育设施100%全覆盖，城区15分钟体育健身圈全通达，体育场地总面积26.7万平方米，人均拥有体育场地面积2.78平方米。

　　三、经验总结

　　(一)强化组织领导，工作推进一体化。一是成立由县委书记、县长任双组长的工作领导小组，统筹推进有关工作，形成党委领导、政府主导、部门负责、社会协同、全民参与的工作体系。二是加强基层工作力量，各乡(镇)、村均配备专(兼)职爱卫工作人员，全覆盖建立公共卫生委员会，形成环境卫生清理整治工作层层有人抓，处处有人管的工作格局。三是强化工作统筹推进，将创卫成果巩固、乡村振兴、农村人居环境提升、省级文明城市、美丽县城和健康县城建设等工作有机融合，同部署、同督促、同推进、同落实，一体化统筹推进。

　　(二)强化检查督查，问题整改长效化。一是严格落实督查机制，充分利用行业、民主、社会三支监督队伍，开展明查暗访，发现问题及时交办整改。二是积极组织开展常态化检查督查，对反馈问题整改情况开展“回头看”，对存在问题举一反三，立行立改，坚持将问题整改清零。三是依托“永仁数字爱卫”平台“随手拍”功能，发动群众通过平台积极参与城市管理、社会监督，建立全民参与，共建共治共享的环境卫生治理格局。

　　(三)强化责任落实，网格管理精细精准化。建立城区网格化管理包片工作机制，落实县处级领导领战、部门包片的城区网格化管理责任和“社区吹哨、部门报到”的协同联动机制，实行干部职工包责任点、综合执法人员网格化的“四包”责任制，形成“网中有格，格中有人，人在格上巡，事在格中办”的网格化管理模式，实现网格定人、定格、定责的责任落实机制。

　　(四)强化综合执法，提升城市环境宜居化。聚焦城市环境卫生顽瘴痼疾、城乡结合部“五堆十乱”、市政设施功能缺失等重点、堵点、难点，在市场监督、卫生监督、城市管理、交通管理等行业日常监督管理的基础上，抽调执法人员组建联合执法检查工作组，持续加大城市综合执法力度，常态化开展脏、乱、差、堵等综合整治工作，进一步提升城市品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。