玉溪：提升城市宜居品质

江川区美好家园改造前后对比

　　近年来，玉溪市聚焦城市“村不村、城不城”的问题，加快实施以老旧小区为主的城市更新行动，累计投入资金230亿元、实施项目319个，城市宜居品质得到大幅提升，探索出一条“共建、共治、共享、共美”的城市可持续更新发展路子。

　　建立高效统筹机构，一体化建立推进机制。组建市委城市工作委员会，高位推进城市更新工作，形成党委政府统筹、条块协作、部门齐抓共管的工作格局。各县(市、区)均成立城市更新领导小组和老旧小区改造指挥部，做到矛盾及时排查、问题及时解决、项目稳步推进。 出台《玉溪市城乡规划管理技术规定》，明确10个方面124项具体技术标准，全面规范支撑城市更新具体工作。2022 年率先在全省启动《玉溪市城市更新条例》立法工作，为城市更新工作提供基本遵循和法律保障。

　　打造“旧改标杆”强引领，示范点带动连片改造。重点选取3个县(市、区)9个社区作为建设试点，结合老旧小区、老旧街区、城中村等改造工作推进完整社区建设。聚焦补齐8个方面城市发展短板，建立城市更新项目库，累计入库项目708个。坚持整体规划、连片改造、系统开发、共建共享的思路推进连片改造，全市累计拆除违建7.8万平方米，实现连片改造39个片区429个小区，全面打通小区拦路墙，畅通小区微循环，联通外部大循环，实现小区内外双循环。

　　聚焦建设资金“哪里来”，多渠道引入项目资金。2021年以来，玉溪市累计争取各类资金27.5亿元，其中老旧小区和棚户区改造中央保障性安居工程补助资金5.37亿元，中央配套基础设施投资5.83亿元，省级补助0.9亿元，棚改专项债6亿元，老旧小区专项债9.36亿元。以“融资+EPC”模式参与城市更新工作，吸引社会资金1300万元参与改造。引导居民、管线单位出资和盘活项目资产等筹集资金1.6亿元，其中发动居民出资1000多万元，引导水、电、气、通信等企业出资4810万元，产权单位出资1000多万元，通过建设停车位和商铺等配套设施产生租金收益转投6000多万元。

　　聚焦城市更新“为了谁”，抓重点回应居民诉求。制定社区养老服务发展实施方案，明确配建养老服务3个方面12项具体要求，实施城市更新工作以来累计新增养老服务设施小区14个。探索托幼一体化，利用公共服务设施等资源举办学前三年混龄班和附属幼儿园，纳入县、乡两级统一管理。改造停车位1.1万个，安装高清摄像头1335个、智能门禁系统150套、安装人脸识别系统52套，体温感应系统7套。增设灭火器3164套，新增消防设施小区78个、安防设施小区40个，新增安防智能感知设施及系统582套。

　　探索多元化共治模式，推进各界力量参与治理。成立组织、政法、民政、住建四部门为主要成员的党建引领小区治理项目组，明确基层治理物业管理8个方面16项工作重点，项目化、清单化、责任化拧紧横向到边责任链条;成立物业服务企业党组织43个，业主委员会党建工作组205个，业主委员会党支部663个。引进专业物业服务企业管理小区519个，社区“两委”托管小区266个，单位自管小区255个，业主自管小区747个，业委会(物委会)覆盖率提升至99.6%。