平舆县：“三园”同构发展赋能乡村振兴

皮革产业园区清洁化生产车间一角

农家大嫂大妈农闲在村头藤编厂务工，顾家、增收两不误。

建筑防水产业园区的“蓝翎环科”生产车间一角

　　以县级主导产业工业园为龙头，以乡级乡村振兴产业园为支撑，以村级共同富裕加工园为基础——平舆县创新推进“三园”同构发展新模式，形成县、乡、村三级产业联动的发展格局，探索走出一条以产业振兴助力乡村全面振兴之路。

　　“三园”同构活力迸发

　　5月初，记者来到平舆县走访，一幕幕热火朝天建“三园”的喜人场面闯入眼帘。

　　在该县辛店乡乡村振兴产业园，废旧车辆拆解再生资源利用项目施工正酣。“这个项目，去年9月份开始规划建设，预计这个月建成投产。”辛店乡党委书记刘银松介绍，眼下，年拆解报废汽车生产线面积3万平方米的3栋标准厂房正在建设中;项目全部建成投产后，可实现年产值7000万元，解决400多人就业。

　　与此同时，该县西洋店镇冷链物流和农副产品深加工产业园、阳城镇木制品加工产业园、东皇街道白芝麻加工产业园也在不断刷新项目建设“进度条”，热潮澎湃地奔跑在园区建设的“春天里”。

　　以县级主导产业工业园为龙头，以乡级乡村振兴产业园为支撑，以村级共同富裕加工园为基础——平舆县创新推进“三园”同构发展新模式，形成县、乡、村三级产业联动的发展格局;如今，这一新模式在该县已悄然落地生根，初显旺盛的生命力，迸发出了强劲的发展活力。

　　做大做强县级主导产业工业园，着力龙头带动。该县以县开发区为载体，围绕皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品、白芝麻、电商物流“五大产业”，按照“补链条、壮体量、促营销、优服务、创品牌”的思路，强力推进招商引资、项目建设，加快优质企业培育，推动主导产业集群集聚、做大做强。借助入驻企业在资本、技术、信息等方面的优势，大力发展订单式经济，通过“种养订单”“配套设施订单”“服务订单”等，分享产业链条收益，实现产业反哺乡村。去年，该县县级主导产业园区入驻企业226家，实现主营业务收入162亿元，常年带动3万名脱贫群众稳定就业。

　　做优做特乡级乡村振兴产业园，着力腹地支撑。该县因地制宜，根据各乡镇(街道)资源禀赋、区位优势、产业基础等，明确各个乡村振兴产业园产业发展方向，通过外引内扶、政策扶持、项目支撑等措施，吸引本土龙头企业、“五大产业”配套企业向乡级园区集中，建设一批“比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大”的乡村振兴产业园，壮大乡镇经济体量。目前，该县首批4个乡村振兴产业园已初步建成，第二批8个乡村振兴产业园正加快推进。

　　做精做新村级共同富裕加工园，着力联农带农。该县积极整合现有的村级帮扶车间、藤编外协加工点和农户加工点，支持引导返乡创业人员、农村经纪人、致富带头人等，利用村内的闲置厂房、仓库、宅基地等建设共同富裕加工园，通过为主导产业提供配套服务、开展生产加工，带动农民就近就业、实现共同富裕。目前，已整合203个村级帮扶车间和336家藤编外协加工点、5380家农户加工点，建设村级共同富裕加工园224个，入驻户外休闲用品小微企业115家、服装服饰加工企业49家、其他企业30家，带动近6万名群众就近就业，人均年增收3万元。

　　“三园”同构发展赋能乡村振兴

　　“三园”建设，说到底就是“筑巢引凤”更要“固巢养凤”助“凤”飞，吸引更多的企业和项目入驻“三园”发展。

　　平舆县下绣花功夫抓政策引导、要素保障，不断优化发展环境、提升服务水平，努力为“三园”建设创造良好条件。

　　护航企业，政策先行。该县先后制定出台《加快乡村振兴产业园建设工作的实施意见》《平舆县2023年“招商引资年”活动实施方案》《平舆县推进“舆商回归”工作实施方案》等政策文件，加大奖补激励力度，对入驻企业和项目给予财税支持、住房补贴、医疗服务、子女入学、家属安置等政策优惠，对成功引入项目的单位和个人给予表彰奖励，推动资金回流、项目回归、人才回乡。截至目前，已吸引21名平舆籍企业家返乡入驻“三园”，对接产业项目68个。

　　强化要素保障，扫清项目建设“绊脚石”。该县加强资金保障，将地方政府专项债券、乡村振兴衔接补助资金等资金重点向“三园”倾斜，通过争取上级政策资金、鼓励金融机构支持等多种途径，积极破解“三园”建设资金难题，截至目前已累计投入各类资金2.6亿元。加强用地保障，将“三园”建设用地纳入《平舆县国土空间总体规划》，积极盘活闲置土地资源，对入驻“三园”企业和项目实行先租后让、租让结合、弹性年期供应等灵活供地政策，最大限度满足“三园”建设用地需求。加强人才保障，积极引导各级培训机构瞄准“三园”企业和项目用工需求，开展对口技能培训，解决企业用工难题和技能型人才需求。

　　提升服务“软实力”，构筑发展“硬支撑”。该县在市民之家和乡镇(街道)政务服务大厅开设“绿色通道”，为入驻“三园”企业和项目提供注册登记、项目审批、手续办理等“一站式”服务，最大限度方便企业和项目快捷办理相关业务。拓宽沟通渠道，结合“万人助万企”活动，由县四个班子领导分包入驻“三园”企业和项目，通过电话沟通、走访调研、开展座谈等方式，及时了解入驻企业和项目需求，帮助入驻企业和项目解难纾困，实现政企高效联动，确保园区持续向好向稳发展。

　　“我之所以把迎鑫防水公司建到东和店镇，就是看上了咱县回乡创业的政策好，各方面服务到位。”记者在东和店镇乡村振兴产业园走访时，广西河南商会会长、广西顺盈建筑防水装饰工程有限公司董事长宁长凌感慨：他的防水生产线入驻该产业园建厂过程中，包括项目规划审批的各个环节，镇政府都提供了非常贴心的服务。“特别让我感动的是，厂子建成后，镇领导在疫情特殊时期，在财政非常紧张的情况下，出资给我修通了从厂区到106国道的这一段道路。这条‘暖心路’，修到了我们回乡创业人的心坎上!”

　　宁长凌入驻东和店镇乡村振兴产业园的公司名叫迎鑫防水有限公司。记者走进该公司的生产车间，见防水卷材、涂料、高分子等5条生产线正有条不紊地赶制产品;在公司发货区，工人们正在整理打包刚生产出来的高分子防水卷材，准备发往广西等地。宁长凌告诉记者：他在老家产业园里创建的这个公司占地30亩，年产值超过1.3亿元，提供就业岗位60多个，带动乡里乡亲实现了家门口就业增收。

　　目前，平舆县在现有皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品、白芝麻、电商物流等“五大”县级主导产业工业园的基础上，规划建设19个乡级乡村振兴产业园、224个村级共同富裕加工园;全部建成后将形成龙头带动、多点支撑、各具特色的三级产业园联动发展格局;通过进一步做大做强，将为推动平舆县高质量发展和乡村全面振兴提供坚实支撑。(李钊 王昆明 刘先莉 李亚超)