优化服务“硬举措” 夯实发展“软实力” ——漯河市住建局全力创优营商环境

9个施工许可证一批次核发

窗口工作人员使用市民之家一体终端为企业修改问题数据

　　本报讯 ( 记者 王富亮 通讯员 栾文琦 张丽霞 张均布 ) “9个标段的施工许可仅用1天就办结出证了!”近日，提起河南省漯河市重点民生工程雨污分流项目的办证效率，河南民安建设工程有限公司工作人员王先生赞不绝口。此次高效办证不仅再次刷新了“住建速度”，也为汛期前完工争取了宝贵时间，更是漯河市住房和城乡建设局优化营商环境的一个生动剪影。

　　一流的营商环境是住建事业高质量发展的“生命线”。今年以来，市住建局党组聚力优化提升政务服务效能，持续提升工程建设项目审批质量和时效，全力创优住建系统营商环境，为产业强市“一号战略”注入了澎湃动能。

　　人才是优化营商环境的重要一环。市住建局党组牢固树立“一盘棋”思想，组建年轻骨干队伍，打造一流政务服务团队，聚焦困扰重点工程的最关键关节，以创新突破带动整体提升。一个个服务项目的成功实践，为创优我市营商环境，强化服务保障提供了强力支撑。

　　“一个平台”整合业务办理

　　今年以来，市住建局将施工许可、资质审批、竣工备案等70项政务服务事项全面整合并集中到一个科室办理，同时还抽调专门力量集中攻坚业务难题，共享信息共商共研;深化“不见面审批”“免审即享”等措施，加快推进“数字政务”建设;各类政务服务事项在河南省政务服务平台受理，接件、审核审批和出证通过电子政务平台运转;优化完善“一科一窗一网一次”，管好“受审分离”和“审管分离”，实现了企业“动动手指”就可以一键获取电子建筑工程施工许可证照等相关业务的办理。

　　去年11月份以来，共受理各类许可事项198件，办结198件，其中资质类业务同比增长22.9%，申请材料较改革前减免13项，行政许可事项“即办件”由24.1%提升至94.8%。一系列优化营商环境的“硬举措”换来了企业发展的“真便利”，服务对象满意度显著提升。

窗口工作人员在操作用印系统

　　“一个清单”优化办事流程

　　以“服务大厅之外无审批、权责清单之外无事项、办事指南清单之外无材料”为原则，市住建局出台了《关于进一步规范施工许可证办理工作的通知》《关于助力全市稳经济重要项目集中攻坚行动提质提效工作的通知》等文件，建立工程项目施工许可审批“绿色通道”，制定“施工许可核准业务申请材料清单”“事项办理流程卡”，取消了除既定要件外的所有额外要件，加强事中事后动态监管。

　　针对开发性、政策性金融工具签约项目等积极推进“容缺办理”，同时对往年办理市政工程施工许可中共性问题进行汇总并形成办理建议，最大限度节约工程建设项目审批业务办理时间。

　　在工程建设项目审批制度改革方面，市工改审批流程图由13张优化细化至18张，全流程最长审批时限由38个工作日压缩至31个工作日，最短仅4个工作日。将施工图设计文件联合审查前移至工程建设许可阶段，不再将《建设工程规划许可证》作为申请施工图联合审查的前置条件，缩减审批时限7个工作日。梳理出政府投资项目可行性研究报告评审、政府投资项目初步设计及概算评审、固定资产节能技术审查这3项涉及审批的技术审查事项，纳入工程建设项目审批流程管理。

　　针对我市雨污分流改造工程项目特点，减免了消防设计审核意见，并依据《关于公布第一批建设工程规划手续豁免清单的通知》，豁免了施工图设计文件审查合格书、勘察报告2项要件，全面精简优化受理、审核、审批3个环节，将原有涉及安全专项审查、工程质量保证体系等5个环节减少至2个环节，大幅缩短了审批时限，施工许可办理时限由法定7天压缩至1天办结，将“各自为战、多头审批”变为“一次指导、一批办”。

行政审批服务科工作人员预审上传文件

行政审批服务科工作人员指导企业上传材料

　　“一套机制”实现快决快办

　　根据雨污分流工程时间紧任务重的特点，市住建局第一时间成立项目指挥部，坚持“日报告”“日调度”，对临时性、突发性问题随时提出、随时研究，加大项目调度频次和力度，全过程跟踪服务。在前期资料准备阶段，采取服务前置、主动对接，“一对一”进行政策宣传及解读，分析共性业务办理特征，工作专班集中组织项目负责人对申报材料同步跟进、边审边改、提前预审。在预审过程中共指出各类问题24个，现场纠错17个，提出即改建议7个。在施工许可资料上传阶段，为项目负责人提供全流程辅导保障。最终在受理窗口集中审批、批量办理，同步发放“施工许可电子证照”。

　　今年，在雨污分流工程项目指挥部的实时调度和行政审批服务科工作专班的积极配合下，市政重点工程雨污分流项目9个标段实现了“9证同出”，切实做到了从“等客前来”到“主动上门”。

　　企业和群众需求在哪里，住建服务就延伸到哪里。未来，漯河市住房和城乡建设局将牢固树立“项目为王”理念，持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦重点项目和关键环节，通过优化服务、精简环节等改革举措，全面提高审批服务便捷度和企业满意度，用实干新成效检验工作新机制，用高效服务的“组合拳”助力营商环境“提档升级”。