以党的二十大精神为统领 全面开启中国式现代化唐山人防场景新征程

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有重要里程碑意义。习近平总书记所作的报告充满理论说服力、思想穿透力、政治凝聚力、时代感召力，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。学习贯彻党的二十大精神，人防部门走在前、做表率、见成效，关键是积极对接党和国家关于人民防空的重要部署安排，并结合自身工作实际，找准工作的着力点和切入点，在中国式现代化唐山人防场景中科学谋划、主动认领，把上级决策部署转化为唐山人防可行的目标任务、工作举措和实际行动。下面，结合工作实际，我谈几点自己的学习体会。

　　一、按照党的二十大精神精准理清人防建设发展思路

　　党的二十大强调，“如期实现建军一百周年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求”。贯彻党的二十大精神，做好新时代人防工作，全市人防系统围绕中国式现代化唐山人防场景，开展了为期近一个月时间的调查研究，找问题、理思路、议措施。12月23日，唐山市人防办围绕唐山人防现代化场景进行了比较充分的研究和讨论，形成了初步的思路、目标和措施。明年和今后一个时期唐山人防工作的总体思路是：以党的二十大精神为指导，坚持总体国家安全观，围绕建设强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾，加强筹划指导，扎实推进四化三型人防建设，不断增强履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力。

　　二、围绕进入全国先进行列目标各项工作加压奋进

　　(一)树牢安全意识，大力推进“实战化”人防建设。党的二十大报告指出：当前，世界百年未之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，局部冲突和动荡频发，习近平总书记在党的二十大报告中，不仅对社会发展进行了全面部署，还着眼国际国内局势，对国家安全、国防和军队现代化建设工作进行了通盘考虑和前瞻谋划，提出“提高防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力”“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”“加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设”等，自觉肩负起服务主战、保障打赢的职能使命。

　　(二)树牢质量意识，大力推进“高质化”人防建设。人防工程建设是人防部门的主责主业的和主战场。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国是现代化的本质要求。我们要准确领会会议精神，推动人防工程实现量和质的双提升。一是要抓好规划引领。紧跟国土空间规划编制进度，科学编制人防工程的专项规划，不断完善工程布局和功能配套。二是打好项目“主动仗”。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，搞好项目谋划是关乎人防事业长远发展的大事、要事，提高项目与城市建设的契合度，以前瞻性、精准性的眼光把项目谋实，增强项目的战备效益、经济效益和社会效益。三是打好安全生产“保卫仗”。实现人防事业的高质量发展，必须以安全为保证，要加强人防建设使用的全过程安全监管，经常性开展消防、防汛安全风险隐患排查，持续夯实安全管理基础。

　　(三)树牢科技强防意识，大力推进“智慧化”人防建设。党的二十大报告指出，加快建设数字中国。省委十届三次全会规划2035年远景目标，其中之一就是建成数字河北。未来我们面临的战争是信息化智能化战争，必须抓数字政府建设的有利契机，大力加强信息化建设，提升战备建设的信息化水平。目前，唐山市坚持科技支撑、建用一体原则，谋划了“智慧人防社区”创建实施路径，助力基层社区治理，整体提高工作信息化、智能化、自动化水平。

　　(四)树牢依法行政意识，大力推进“法治化”人防建设。党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳运行、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。市委十一届七次全会对人防法治观念，落实全面依法治国基本方略，打造更高水平的平安唐山和法治唐山作出具体的安排部署。下一步我们将针对工作实践中暴露出的问题健全完善制度机制。将2023年列为人防制度机制完善提升年，坚持立、改、废并举，加大机制创设力度，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞，有效提升人防工作规范化水平;开展法治人防体系建设。在法治人防建设课题研究的基础上，开展人防行政执法规范化管理项目建设，运用法治人防体系建设研究成果，制定规范人防行政执法的人防行权手册，打造人防法治建设的特色亮点。

　　(五)树牢融合发展意识，大力推进“服务型”人防建设。坚持人民至上，为人民谋幸福，是一代代共产党人心中的“国之大者”更是中国共产党人跨越百年的初心传承。党的二十大报告通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，强调不断实现人民对美好生活的向往的奋斗目标，诠释了中国共产党人为人民谋幸福，为民族谋复兴的初心使命。人民防空是是人民的事业，人防建设的一切成果都要反哺于经济社会发展和广大人民群众，最大限度体现人民防空的新价值、大价值、新作为、大作为。一是积极拓展人防社会功能。坚持把利民便民惠民作为人防工作的出发点和落脚点在做好停车仓储、宣传教育、便民购物、避暑纳凉等服务基础上，进一步创新拓展服务功能，尽可能开避一些新领域、新业态，切实把“人防+”的文章做深做透。二是持续擦亮优化营商环境人防品牌。树立主动服务意识，全面实施“一次告知、网上审批、一日办结”上门服务、全时服务承诺、践诺制，倾力打造让企业“省心”、让参建单位“踏心”、让服务对象“暖心”的人防工程质量监督“三心”服务品牌。三是开展暖企惠企专项行动。建立人防系统企业诉求“直通车”，在门户网站公开助企电话。采取问卷调查、走访调研、召开座谈会等方式，倾听企业意见建议，了解企业所需所困，全力推进解决问题，真正拉近人防部门与服务企业之间的感情和距离。

　　(六)树牢本领恐慌意识，聚力打造“学习型”人防建设。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化强国，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。近年来，各级都高度重视干部队伍建设，干部队伍综合素质和履职能力有了明显提升。但距离担负的使命任务还不相适应，都要求我们树牢本领恐慌意识，本着缺什么、补什么的原则，抓好学习型机关建设。采取请进来、走出去，集中培训与分训相结合的方式，统筹组织开展人防业务培训，整体提升全员业务能力素质。开展对标学习提升行动，重点学习借鉴江西九江、江苏苏州和福建泉州等国内人防建设先进城市在人防工程产权、人防工程维护管理经费保障、人防指挥部建设等方面的先进经验经验，补齐我市人防建设短板。

　　(七)树牢“四个意识”，努力打造“忠诚型”人防。推进人防机关“准军事化”建设，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是看齐意识。要坚定理想，不忘初心，牢记使命。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，科学谋划人防事业发展。坚决做到在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实把党的二十大精神落实到推进人防事业发展的方方面面，着力在振奋精神、凝心聚力上下功夫、求实效，在谋划发展思路和解决实决问题上下功夫、求实效，在强化行业指导、不断提高干事创业能力，大力促进人防事业健康发展上下功夫、求实效。

　　新的时代，要有新气象、更要有新作为。人民防空事关国家安全和群众安危，使命光荣，任务艰巨、责任重大。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，学出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，不断重塑思想、深化认识、坚定信心、埋头苦干，切实把党的二十大精神转化为强大的精神动力，不断武装头脑、指导实践、推动工作，努力打造更多更好的中国式现代化唐山人防场景。(唐山市国防动员办公室主任 王克超)