向绿而生 变革求兴 ——广西散装水泥发展五十年纪实

　　8月，工业和信息化部等八部门印发《建材行业稳增长工作方案》，要求“针对农房、基建等不同应用领域，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等产品”“支持开展散装水泥等产品全生命周期绿色发展和碳中和科学评价”，又一次体现了国家在新时代继续鼓励发展散装水泥的方针。蓦然回首，广西散装水泥发展事业已经走过了五十年的光辉历程，五十年来，广西散装水泥发展初心不改、接续奋斗、守正创新，牢牢把握时代发展脉搏，走出了一条向绿而生、变革求兴的蓬勃发展之路。

　　五十年来，秉持绿色发展的初心历久弥坚

　　我国散装水泥产业发展起步于1956年，1973年广西壮族自治区革委会批准成立自治区散装水泥办公室，标志着广西散装水泥发展正式开端。散装水泥，是指不用纸袋等包装，直接通过专用器具进行出厂、运输、贮存和使用的水泥，其优点首先在于节约资源和保护环境。“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”是国家《循环经济促进法》规定的减量化措施之一，发展散装水泥是建设节约型社会、应对气候变化、推进大气污染联防联控、建设美丽广西、推进碳达峰碳中和的重要措施。五十年来广西水泥散装率持续增长，到2022年，达到69.8%，发展散装水泥年节约标准煤59万吨，减少粉尘排放25万吨，减少二氧化碳224万吨。近年来，按照“全封闭、无污染、零排放”要求，我区持续加快预拌混凝土和预拌砂浆企业绿色生产改造，基本完成设区市预拌混凝土企业绿色化改造，开展全区绿色生产暨示范性企业评价，评出二星级预拌混凝土绿色生产企业40家、预拌砂浆绿色生产企业4家，以及18家预拌混凝土示范性企业、1家预拌砂浆示范性企业;在此基础上，推动预拌混凝土和预拌砂浆成为全区绿色建材产品认证成长最快的产业。

　　五十年来，深化产业转型的前瞻意识不断增强

　　发展散装水泥，涉及水泥出厂、运输、装卸、贮存、使用的全过程，是水泥工业实现结构调整和产业升级，利用现代物流等新型生产经营方式建立现代化产业链的体现。2003年《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》和2007年《商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》施行以来，散装水泥绿色产业发展内涵拓展，力推散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展，为传统现场搅拌混凝土和砂浆生产方式的工业化转型提供契机。五十年来，产业转型始终是主题之一，散装水泥的发展推动了广西水泥企业实现从小型立窑生产，到大型新型干法生产转变，鱼峰等企业实现“三位一体”产业链延伸;预拌混凝土产业实现县城及以上全覆盖，“干湿并举”的预拌砂浆在南宁、柳州、桂林等重点城市取得突破，奠定施工过程工业化转型的坚实基础。近年来，为落实好国家绿色建材“高端化、绿色化、数字化”高质量发展要求，预拌混凝土和预拌砂浆产业正在加快高性能产品推广和数字化转型、智能化升级，广西中建西部建设有限公司等企业获评广西智能工厂示范企业，机制砂石、水泥制品和工业固废、建筑固废的再生利用正进入产业转型发展的新领域。

　　五十年来，服务壮美广西建设的能力不断提升

　　水泥是建筑的“粮食”，散装水泥的快速发展和应用，为服务壮美广西建设提供了坚实的基础原材料保障。五十年来，散装水泥绿色产业从弱到强，预拌混凝土和预拌砂浆企业从无到有、从小到大，全区发展至预拌混凝土生产企业619家、规上企业452家，从业人数33000多人，年产值约275亿元，预拌砂浆生产企业91家、规上企业41家，从业人数3600多人，年产值约10亿元，水泥制品年产值约30亿元，已成为广西建材工业的重要组成部分和绿色建材稳增长的有力支撑。近年来，为大幅提升产业质量效益，通过打击证照不全企业、严格日常生产监管、开展年度产品质量检查和散装水泥行政执法检查以及违规使用海砂检查、大气污染防治等措施综合发力，全区散装水泥绿色产业生产供给能力增强，市场环境趋于改善，高质量发展步伐加快，服务壮美广西建设的能力不断提升。

　　五十年来，深耕行业法治治理体系不断完善

　　广西散装水泥绿色产业的高质量发展，离不开法治治理体系的不断深化。1996年，广西壮族自治区人民政府颁布实施《广西壮族自治区散装水泥管理规定》(2003年修改)，为全区散装水泥发展提供了宝贵支持;2014年，自治区第十二届人大常委会第十三次会议通过的《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》(2021年自治区第十三届人大常委会第二十三次会议修正)，成为全国颁布的重要的散装水泥地方性法规，走在了全国前列，为全区散装水泥绿色产业法治治理体系的完善提供了必要法制基础。在地方性法规的指导下，自治区工业和信息化厅联合有关部门相继出台《广西预拌混凝土管理办法》、多个产业发展规划、两个地方标准等政策，形成了以地方性法规为核心，规范性文件、规划标准、政策措施、年度工作要点等为支撑点的全方位散装水泥法治治理体系，为行业高质量发展提供了坚实支持。

　　五十年来，干部队伍团结协作屡创佳绩

　　五十年来，广西散装水泥办公室先后隶属自治区建工局、自治区建委、自治区工业和信息化厅，历经多次机构改革，2019年更名为自治区绿色建材发展和应用中心，2022年承接全区二轻行业服务职能。虽然经历风雨，但广西散装水泥工作者始终以小产业、大情怀激励自身默默耕耘，干部队伍永葆先进本色、主动担当作为，在平凡的岗位上托起了广西散装水泥绿色产业的大发展，先后荣获散装水泥工作三等奖(国内贸易部，1993年)、全国发展散装水泥先进单位二等奖(国内贸易部，1994年、1997年)、“十五”期间全国发展散装水泥先进单位(商务部，2006年)以及促进散装水泥绿色产业发展突出贡献单位(中国散装水泥推广发展协会，2017年)等荣誉，平果县、巴马瑶族自治县获评全国散装水泥示范县，南宁市获评全国发展散装水泥示范市。

　　“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”2023年是大力实施工业强桂战略、打好工业振兴三年行动收官战的重要年份，散装水泥绿色产业正处于深度调整期，散装水泥应用产业体系正在深化，在新的历史起点上，惟有在上级部门坚强领导下，奋发有为，真抓实干，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献!(广西区绿色建材发展和应用中心)