把党的领导融入公司治理各环节 推动国有企业高质量发展

　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设等工作，先后作出一系列重大部署。特别是2016年在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。做好新时代国企党建工作，必须深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

　　近年来，中交二公局东萌工程有限公司(下称东萌公司)深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的系列讲话精神，深入探究党建与生产经营融合机制，把党的领导融入公司治理各环节，将制度优势转化为治理效能。

　　一、制度上明确党组织在公司治理结构中的法定地位

　　国有企业基层党组织是党发挥领导作用的组织保障。《国有企业公司章程制定管理办法》明确规定公司章程应该写明党委(党组)或党支部(党总支)的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，明确党组织研究讨论前置程序。

　　东萌公司党委率先构建以章程为基础的制度体系，完善公司治理结构。一是将党建工作总体要求纳入企业章程，完善议事决策、请示汇报、组织生活、党员教育管理等党建制度，构建以“述评查考用”为核心的“五位一体”党建工作责任体系。二是修订完善《党委会议事规则》及议事目录清单，推动各治理主体决策事项权限具体化、规范化、程序化，厘清公司党委与其他治理主体在决策、执行、监督等环节的权责边界。三是落实党委书记、董事长“双向进入、交叉任职”领导体制，坚持党建与经营同部署、同推进、同落实，促进党建与业务同频共振。

　　二、在具体的重大事项决策中发挥党组织的领导作用

　　党组织参与决策是加强党对国有企业领导的政治要求。要从制度上明确党组织对重大经营事项的决策职责，落实党组织坚持集体领导与个人分工负责相结合，确保党组织在决策阶段始终坚持“三个有利于”标准，维护党和国家利益。

　　东萌公司党委不断完善“三重一大”决策制度。一是制定《关于进一步完善公司议事决策机制的指导意见》，明确了党组织参与重大决策的程序和范围。二是把“三重一大”决策制度的执行作为重要工作来抓，定期召开党委会，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保科学、民主、依法决策。三是深度融入京津冀、长三角、粤港澳等区域发展战略，顺利实施新疆乌尉高速、高原铁路、海南环岛等重大战略工程，在脱贫攻坚、防汛抗洪、疫情防控中努力成为党和国家最可信赖的依靠力量，为建设现代化强国展现了中交担当。

　　三、推进党建与业务深入融合，整合优化组织体系提升

　　国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离。要发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，逐步建立以党委为核心、基层党支部为基础、党员领导干部为骨干、党员队伍为主体的党建责任体系，促进党建生产双融双促。

　　东萌公司党委以党建凝心铸魂，积极探索党委-支部-党员三级联动的工作模式，创新党建工作实践。一是发挥党委统筹领导作用，对重大任务重点跟踪、及时跟进，确保政策部署执行到位、考核到位，企业经营效益得到大幅提高。二是树牢“大抓基层”导向，开展“党建+”系列活动，对软弱涣散基层党组织开展整顿工作，基层组织活力得到全面提升。三是扎实推进党务工作队伍建设，组织基层党组织书记暨党务干部示范培训班，推动党员在“急、难、险、重、新”任务中冲锋在前，以基层党建标杆和党员示范岗为引领，发挥党员骨干示范作用。

　　四、坚持党管干部原则，持续健全培养选拔机制

　　国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干。要坚持“党管干部、党管人才”原则，坚持国有企业领导人员“20字”标准，鼓励领导干部发挥企业家精神，培养既要讲政治懂政策守纪律，又要懂经营抓管理谋发展的干部队伍。

　　东萌公司党委贯彻落实新时代党的组织路线，切实打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　一是树立“以业绩论英雄，英雄不论出处”的选用导向，重点选拔培养高寒偏远地区项目人才干部，着重考察人才干部在重大挑战关头的担当应对，提高选人用人的科学性。二是坚持“以价值创造者为本”的人才理念，加紧做好对创新型人才、紧缺急需人才、复合型党群人才等的培养管理机制，以人才结构优化引领产业结构优化。三是制定《关于建设高素质干部队伍的实施意见》等制度，完善考核激励与追责问责机制，激发干部干事创业的动力活力。

　　五、 落实党内监督责任，健全党内监督制度机制

　　强化国有企业党内监督是落实全面从严治党的重要方式。党委要全面落实从严治党主体责任，带头执行党规党纪，夯实遵规守纪压力。纪委要承担监督、执纪、问责的职责，履行协助党委在反腐败和管党治党中的党风建设工作。

　　东萌公司党委坚持推进党风廉政建设和反腐败工作，构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的大监督工作体系。一是成立监督委员会作为信息沟通、风险防控的重要平台，实现监督对象有效覆盖、监督资源有效整合、监督效能有效发挥。二是推行纪委书记定期沟通、纪检监督员、派驻监督等机制，坚持巡视巡察上下联动，一体推进“三不腐”，推动形成大监督格局。三是狠抓巡视整改和成果运用，形成《关于加强巡视整改和成果运用相关政策的报告》，为公司加强巡视整改和成果运用工作提供政策依据，以高质量巡察整改助推企业高质量发展。

　　多年来，东萌公司党委坚持改革创新、转型升级、提质增效、强基固本、党的建设主题主线，扎实推进市场化、区域化、专业化发展，先后对企业总部13个领导班子岗位和70余个管理岗位进行优选竞聘，全面完成人才干部选用由“相马”到“赛马”的转变;建立健全“公司+城市经营中心+项目”的开发经营体系，发挥市场营销与项目集约化管理功能，其中公司西安城市经营中心在3年内滚动开发合同额超过200亿元;持续强化品牌性工程“卡脖子”技术攻关，立足新疆乌尉6标天山胜利隧道项目，创新性地采用洞外超长距离水平定向钻对F7断层破碎带进行地质勘探研究，将施工计划提前了6个月，为我国公路隧道穿越高地应力、破碎地带施工技术取得突破作出重大贡献。截至目前，公司拥有各类发明专利和实用新型专利共计301项、国家级工法11项、集团级工法12项，为打造科技强国，建设具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业提供了鲜活力量。“十三五”期间，公司新签合同额、营业收入、利润总额三大指标实现历史性突破，分别由2017年的139.69亿元、71.45亿元、3.02亿元，逐步增长至2021年的214.41亿元，96.39亿元和4.2亿元，2022年新签合同额和营业收入、利润总额分别达到216.69亿元、101.88亿元和4.88亿元。企业保持了快速、稳健、可持续的良好发展态势，为实现“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。

　　新时代国有企业必须坚持和加强党对国有企业的领导，找准党建工作与生产经营的结合点和着力点，以高质量党建推动国有企业高质量发展。东萌公司党委将持续促进企业党建工作与生产经营深度融合，推动党建工作不断迈上新台阶，为建设具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业贡献力量。(陆卫明 刘明伟 贺凯)