抓住政策利好 夯实建筑业高质量发展根基

中建政研集团副总裁孙朋军

　　十四届全国人大一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。

　　总结过去一年、五年，展望未来一年，是今年政府工作报告的一大重点。过去一年，国内生产总值增长3%;“极不寻常、极不平凡”的过去五年，年均增长5.2%。2023年是中国式现代化的开局之年，国内生产总值增长设定为5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，在全球经济仍在衰退的泥淖中挣扎的当下，这一目标体现了中国经济的发展信心。

　　2023年是我国经济动能转换的关键年，是经济从疫情模式重回正常运行轨道后的第一年。今年政府工作报告强调，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是政府换届之年，本年的共工作重点与去年底的中央经济工作会议精神保持一致。从2023年政府工作报告和去年的中央经济工作会议来看，建筑业迎来了利好的政策环境。

　　一是将扩大内需作为第一要务。过去多年中央经济政策一直强调供给侧的结构性改革，今年将着力扩大国内需求做为年度第一重点任务，恢复扩大消费、增加居民收入、政府投资有效带动社会投资、加快实施“十四五”重大工程、实施城市更新、鼓励吸引民间资本参与等一系列措施将落地，这无疑是对建筑业最大的利好政策导向。投资作为扩大内需重要手段必将是中央政策工具箱中的优先工具，可以预期，与建筑业发展密切相关的固定资产投资额会比较亮眼，建筑业高质量发展将迎重大利好。

　　二是财政政策、货币政策利好建筑业发展。政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力，赤字率按3%安排(专项债额度依然3.8万亿的大额度)，对中国建筑行业来说，今年一直困扰行业的“资金”问题有望在本年得到极大缓解，积极的财政政策和稳健的货币政策保证了“资金”的宽松，这对于建筑行业可持续发展、高质量发展意义重大。

　　三是提出从防范化解重大经济金融风险角度促进房地产业平稳发展，有利于房建市场的恢复。从去年下半年开始，地产业利好政策不断。政府工作报告指出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。房地产行业的金融风险已经得以有效释放和控制，在平稳发展的总体要求下，2023年房地产市场将迎来恢复性发展，这对占建筑业六成比例的房建市场无疑是一大利好。

　　四是“两个毫不动摇”进一步坚定市场主体信心。深化国资国企改革、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系、公平竞争和竞相发展的环境，真招实策提振市场预期和信心一系列政策会出台并落地，这是中国建筑行业企业的一剂强心针，尤其是对近年来陷入发展困境的民营建筑企业来说更是如此。

　　2023年无疑是中国建筑行业政策利好的一年，是行业迈向长期高质量发展的重要一年，也是“十四五”中期评估回头望的一年。对建筑企业来说，抓住今年难得的利好市场环境和政策环境，进一步夯实高质量发展的根基、提升核心竞争力是当务之急。