守好生态环境底线 推动经济高质量发展

生态环境部部长黄润秋谈生态环境保护与经济发展

　　十四届全国人大一次会议首场“部长通道”3月5日开启，生态环境部部长黄润秋就“守好生态环境底线”回答了现场记者的提问。

　　他说，十年实践表明，人与自然和谐共生的现代化体现了中国式现代化与西方现代化的本质区别。一是在理念上，我们坚持绿水青山就是金山银山，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把这三者作为发展的内在要求;二是在道路和路径选择上，我们坚持在发展中保护，在保护中发展，坚持生态优先、绿色发展;三是在方法上，我们强调系统观念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整，污染治理，生态保护，应对气候变化。这些都是发展中国家迈向现代化可以借鉴的模式和经验。

　　下一步，生态环境部将统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推进人与自然和谐的中国式现代化建设。主要做好三个方面的工作：第一，坚持减污降碳协同增效，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构的转型发展，推动经济社会绿色低碳转型和环境质量从源头上的根本改善。第二，持续深入打好污染防治攻坚战，目前已经编制了“十四五”深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役行动方案，将一项一项全面展开，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹好PM2.5和臭氧协同治理，统筹好水资源、水环境、水生态治理，统筹好城镇与农村，统筹好陆域与海洋，统筹好新污染物与传统污染物。第三，持续加大生态保护和修复的监管力度，实施生物多样性保护重大工程，努力提升和保持生态系统的多样性、稳定性和持续性。

　　从环境影响评价领域来说，去年我国贯彻党中央、国务院决策部署，做好能源、基础设施等领域重大项目建设环评要素保障。去年一年，生态环境部本级审批180个重大项目，涉及投资1.9万亿元。指导地方审批12.3万个项目，涉及投资23.3万亿元。这些都为稳经济、促发展作出了贡献。

　　具体的做法主要是“123”，“1”是落实好一套政策，出台了相关政策，构建了一套创新的政策体系，包括同类项目打捆审批，规划环评和项目环评统筹联动这样一些创新性机制，确保环评审批高效率。“2”是畅通两项机制，一项是环评审批的绿色通道，主要针对重大项目。第二项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制，通过远程在线帮扶、释疑解惑提升基层治理能力，帮助中小微企业提升环境管理能力，所有这些都是对环境影响评价效能的极大提升。“3”是落实好三本台账，即国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账，提前介入、定期调度，共同推动这些项目落地。

　　新的一年，生态环境部仍将继续用好“123”政策，继续强化经济发展过程中的环评要素保障。同时，还要强调守牢底线，这方面有“345”的考虑，所谓“3”，就是守住三条底线，一是生态优先、绿色发展，这是总要求;二是依法依规，法律法规和标准是刚性的，不能动，这个底线不能破，特别对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为，一定会严肃查处，决不姑息。三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。“4”是把好四道关口，一是环评审批准入关，这里包括规划环评、项目环评，包括前期的“三线一单”区域准入。二是排污许可关。第三道关、第四道关是兜底的，是监督执法关和督察问责关。“5”是重点关注五类项目，如涉“两高”项目、生态敏感项目，向中西部地区转移排放比较高的产业项目、涉圈水圈地的公园类项目、人民群众和社会反映强烈的项目。对这些项目严格审批、严格把关。(钟合)