国务院批复：除国家重大项目外海南不许围填海

　　国务院日前批复《海南省国土空间规划(2021~2035年)》(以下简称《规划》)，要求海南省人民政府、自然资源部认真组织实施，探索中国式现代化海南路径。批复强调，除国家重大项目外，全面禁止围填海，“必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更”。

　　根据批复要求，到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75万亩;生态保护红线不低于1.76万平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务;用水总量不超过国家下达指标。

　　批复称，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和海洋强国战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，深入落实中国特色自由贸易港的空间部署，加强与粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略协同布局，打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点。

　　批复还提出，提升海口发展能级，打造中国特色自由贸易港核心引领区，将三亚建成国际旅游消费中心核心功能区，打造世界级旅游度假目的地;统筹海岸线、海域、海岛开发保护活动。

　　根据中央环保督察组披露的数据，2013年之后，海南省年均填海面积达550公顷，为之前20年年均填海面积的5倍。2017年督察组向海南反馈：“房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋，毁了生态。”督察组指出，政府不作为直接助推了违法开发项目长期得不到查处。海南地产开发与生态保护的矛盾继而被推上风口浪尖。随后，凤凰岛、海花岛、日月岛等人工围填海开发房地产的项目都接受整改。