衡水积极打造住建领域法治化营商环境

       近年来，衡水市住房和城乡建设局切实履行法治政府建设工作职责，聚焦经营主体关切和群众期盼，持续优化法治化营商环境，创新监管服务方式，建立健全常态化服务机制，不断推动住建领域特色法治化营商环境建设。

　　“优无止境”凝聚合力，打造高效便捷政务环境。

　　组建住建领域服务窗口，23项政务事项全部进驻市民中心，推行“首席代表”管理制度，实现“一网通办”。整合保障性住房信息查询、房屋安全鉴定、城建档案查询等房产服务，设置综合受理窗口，推行“一窗通办”。将建设工程消防验收、竣工验收备案、档案验收备案3项建设工程审批手续并网到工改平台同步办理，统一整合到在8个工作日内可并联完成审批的联合验收系统，今年通过工改系统共受理项目12个，办理审批服务事项116件，系统审批数据实时共享比例达到100%。

       “建章立制”除旧创新，打造依法办事法治环境。

　　衡水市积极研究制定科学管用的执法管理制度体系，分别印发了衡水市住建系统行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法监督与考核等15项行政执法制度。全面梳理涉及住建部门行政监管事项，创新执法方式。坚持合理合法、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合的原则，重新修订了《衡水市住房和城乡建设系统行政裁量权基准(试行)》，结合衡水实际，制定了《衡水市住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》，对13项行政处罚事项首次轻微违法行为及时纠正的免予行政处罚，通过提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，帮助经营主体纠错减负。为从源头上治理违法分包、转包、挂靠等违法行为，规范合同管理，减轻企业负担，探索推行了建筑市场领域“互联网+监管”模式，有效减少现场执法。根据现行执法体制，结合住建领域执法现状，制定推行了《衡水市住房和城乡建设局行政执法监督检查办法》和配套的文书及案卷管理试行样本，全面规范行政执法行为。

　　“铸就利剑”公正执法，打造和谐有序市场环境。

　　衡水市全面落实“双随机、一公开”检查，加强日常监管，推行“综合查一次”模式。以权责清单为基础，以监管对象或事项为联结点，建立了4736个经营主体的检查对象库和180名执法人员库，全面梳理同一类对象或事项涉及多个监管主体、需要联合检查调查的执法事项，并牵头加强与该执法事项相关部门的沟通衔接，通过“河北省双随机执法监管平台”发起检查，随机抽查检查对象。今年以来，与安全生产、市场监管、消防等部门联合开展“综合查一次”工作7次，实现“进一次门，查多件事”，最大限度减少对经营主体正常经营活动的干扰。(董新 陈鹏)