杭州守牢自建房安全底线

　　湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故发生后，浙江省杭州市以最“快”速度、最“高”质量、最“严”措施，全力推进自建房安全专项整治。

　　杭州市依托已有房屋安全信息数据库，在全省率先开展自建房和危房拉网式、地毯式大排查。截至7月25日，全市共排查自建房152.52万栋(其中经营性自建房8.7万栋)，完成率达96%，计划7月底前全面完成排查。同时，聚焦五类重点房屋和历年危房排查的重点，编制房屋安全排查工作指南，在基层网格员排查基础上，全市引进27家第三方专业机构、900多名技术人员，组建75个核查组，对全市重点房屋进行“技术核查”，对其他隐患房屋进行“二次技术评估”和分析研判。截至7月底，全市累计技术核查自建房116.4万栋，其中经营性自建房8.7万栋。在自建房安全专项整治的基础上，还同步开展危房治理攻坚行动，全面消除房屋安全隐患。今年5月以来，累计发现安全隐患12388处并全部处置到位。

　　杭州市突出责任导向，构建“网格化”管理模式。严格落实属地管理责任，建立县、乡、村“三级责任人”清单制度，落实党员、干部、网格员定责包户，实行区域排查、治理责任承包制，建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，强化自建房领域全覆盖安全生产责任体系建设，实现每一栋自建房“领导、监管、主体”安全责任全覆盖。突出问题导向，落实“精准化”闭环管理。针对排查发现存在安全隐患的房屋，建立完善房屋底数、排查鉴定、隐患整治、核查验收四个“清单”，实行精准销号管理，形成房屋安全隐患从发现到销号的工作闭环，做到“发现一处、防控一处、成熟一处、治理一处”。突出效果导向，健全“标准化”治理机制。制定出台了《关于进一步加强房屋安全鉴定管理的通知》等一批制度要求，探索建立了城乡房屋安全“三员”(镇街设立“专管员”、村社设立“监管员”、小区设立“核验员”)管理和农村经营性房屋装修备案及“先达标后经营”等管理模式。

　　杭州市还坚持“三统”原则，创新房屋安全智慧管理系统。一是一个身份号码统领，实现房屋全链条信息关联。结合实际，探索制定“房屋身份证”管理规则，积极推行“一房一码”，给全市每套房屋赋予唯一、不变的27位身份证号码，各部门将其作为“统一识别信息”进行数据归集，形成数据链，构建房屋全量全要素大数据仓。二是一个智慧平台统管，实现房屋全生命周期监管。结合自建房安全专项整治成果，通过现场调查核对，逐步将自建房和危房纳入全市房屋基础数据库和“人房地一体化”智慧平台，在统一基础地形图上编绘落图，直观展示房屋建成年代、坐落、结构、状态(是否为危房)等信息，同步关联人口、土地、新建房屋以及燃气、电力等数据，打造房屋全生命周期管理的新模式。三是一个应用场景统抓，实现危房处置数字化管理。基于全市房屋基础数据库，依托“钉钉”平台，开发“危房管理”应用场景，设置计划管理、过程管理、解危管理、危房巡检、查询统计等功能模块，统一派发任务单，网格员接单巡检，实施单位解危，属地部门复核销号。该应用自今年5月上线试运行以来，已处置危房139处，实现了线上联通与线下处置协同。