践行沂蒙精神 体现住建担当——保质保量做好房屋建筑和市政设施调查工作

　　自山东省部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，在省住房和城乡建设厅悉心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，临沂市住建系统强化担当意识，精心谋划、攻坚克难，经过2个月的不断努力，全市共完成1128.948 万栋房屋建筑、4座供水厂站、954条供水管线普查任务，顺利通过省级核查，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供了第一手灾害风险信息和科学决策依据。

　　一、提高政治站位，落实三个责任

　　第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，与人民的生产生活、生命安全息息相关。临沂市住房和城乡建设局提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省普查办、省住房和城乡建设厅的具体要求上来，切实增强开展灾害普查工作的责任感和使命感，将普查工作摆在重要位置，全面落实责任，不断提升和加快普查能力和进度，确保开展有力、有序。

　　一是落实牵头责任。《全国第一次自然灾害综合风险普查实施方案》下发后，市住房和城乡建设局积极发挥牵头单位作用，第一时间印发《关于做好临沂市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》，明确了“全市统一领导、部门分工协作、县区分级负责、全员共同参与”的工作思路，并迅速成立调查领导小组，设立普查专班，抽调技术骨干人员集中办公。组织全市住建系统、各相关部门不定时召开视频推进等会议，及时将普查动态信息通过网络媒体、社区信息栏等“线上+线下”形式进行广泛宣传。普查专班每日统计比对普查进度，每日至少召开一次碰头会，第一时间发现、解决工作中出现的问题，做到整体进度细化处理，不断完善了从进度安排到调查人员动态再到现场解决问题的闭环统筹管理模式。

　　二是落实属地责任。自然灾害综合风险普查工作属地担负着具体职责。为此，我们建立网格调查的推进模式，形成市、县、乡镇、社区四级联动房屋建筑调查工作机制。围绕调查任务内容和责任划分等，将重点梳理的具体工作和实施细则层层下发，明确具体底图下发时间和要求数据汇交时间，促使各县区及时认领工作任务和时间节点，做到底子清、任务明，从而更加压实工作责任。

　　三是落实专业责任。因房屋建筑和市政设施调查工作量大、面广、专业性强，专业调查队伍主体责任落实成为确保调查高标准、高效率、高质量完成的重要环节就要求房屋建筑和市政设施调查技术队伍必须具备地理信息、工程勘察、建筑结构等综合能力，专业人做专业事，为加强技术支持，切实推进工作，针对本次普查工作的基本特点，通过公开招标，择优选择综合实力强、相关工作经验丰富的调查单位来负责本次调查工作。我市共遴选第三方技术服务机构17家。

　　二、明确工作目标，实施三个保障

　　在认真落实省普查办、省住房和城乡建设厅提出的“保五争三奔第一”的全省普查工作目标基础上，紧紧围绕“摸清灾害风险隐患底数，提升全市灾害风险防范能力”的既定目标，坚持“全市一盘棋”，强化上下左右联动，加强统筹协调，全力做好此项工作。

　　一是技术保障有力。为确保工作进程又快又好，市住房和城乡建设局采取“走出去、引进来”模式，强化业务培训，组织各技术骨干人员到全国试点城市日照、滨州两市进行考察学习，通过座谈交流、实地查看等方式汲取借鉴好的调查方式方法，并结合我市现状，将全市房屋调查工作中的新思路、新方法与学习经验进行贯穿融合。同时，邀请专家学者通过业务培训等形式，对房屋调查工作人员的专业知识和业务能力进行再培训、再提升。各县区、技术单位等有关部门积极跟进，落实落细培训内容，层层传导先进经验，做到同频共振。期间，市住房和城乡建设局通过实地开展专项调研等，进一步明确“全员培训”要求，全市各县区本着“敢打硬仗、能打胜仗”的原则，全面强化提升调查技术队伍能力、素养，对涉及本次普查工作的所有工作人员统一进行标准化培训，为保质保量完成工作任务奠定了良好基础。

　　二是配合保障有力。市住房和城乡建设局认真用好房屋管理系统和城建档案资料等数据信息，并结合前期农村房屋普查信息，整合共享，减少了“二次调查”。同时对接市自然资源和规划局、市不动产登记交易中心等相关部门，积极调用行业部门数据成果，及时补充调整房屋建筑的轮廓、位置、户主等信息，有效推进调查整体进度。

　　三是组织保障有力。临沂市地域面积大、普查量大。市委、市政府高度重视，分管市长多次听取汇报，并提出明确要求。市住房和城乡建设局领导全程参加靠前调度指挥，及时协调解决工作中出现的问题。各县区主管部门主要负责人现场指挥、每日调度，大大提高了普查效率，促进了普查进度。为解决时间短、赶进度、人手少等矛盾，我们及时调整思路，提出“党员干部带头，驻村青年和大学生辅助配合”的普查方式。各县区在调查进程出现难题时，党员干部主动请战，同时抓住春节返乡有效时机，充分发挥大学生和驻村青年力量，制定出详细的责任主体工作清单，加强培训，定人定责，保障了工作顺利进行。

　　三、严格质量要求，确保三个到位

　　为确保同全省普查步调一致，我市提出质量与速度同步口号，保质保量、不折不扣按时完成好房屋建筑和市政设施调查的工作任务。

　　一是制度到位。临沂作为山东省普查房屋图斑总量之首，庞大的数据和全方位的统计给普查工作带来了一定困难，我们始终坚持质量是房屋建筑和市政设施调查工作的核心任务，全市严格技术把关，建立“三级检查”制度，确保数据内容的真实性和准确性。依据《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交和入库管理办法》等文件要求，采取质检留痕、质量管控等措施，将质检核查分为调查单位自检，县区主管部门质检、互检，市住房和城乡建设局专检三个步骤。

　　二是督导到位。实施调查工作“日通报、周调度”，安排专人每日统计各县区较昨日进度的百分比，将时间节点和进度掌握在可控范围内。严格按照工期目标要求，分级下达任务，每日通过微信工作群通报进度，每周调度各县区普查工作开展情况，对进展缓慢的县区及时提醒督促，确保各县区整体进度步调一致。调查工作进入到中后期攻坚阶段时，对已快速完成调查任务的县区，市局组织在全市推广其先进工作经验，对部分进度落后的县区进行加压，要求倒排工期、挂图作战，并遵照“勤协调、多联动、压责任”的工作主线，总结工作经验，科学划分各普查部门、街道的主体责任，形成互帮互助、凝聚合力的良好工作氛围。市住房和城乡建设局靠前指挥、时时跟进，组织力量集中攻坚，确保整体工作扎实推进。

　　三是状态到位。临沂普查工作由于底图下发晚，加之图斑总量又是全省第一，地势地貌相对复杂，给按时扎实推进完成任务带来艰巨挑战。为此，住建系统自觉践行弘扬沂蒙精神和“吃苦耐劳、勇往直前、永不服输、敢于胜利”的工作精神，普查人员春节不打烊、雨寒不停步，不分昼夜，轮班倒岗。各县区、社区积极发挥动员力量，确保全市每一片区都有充足的普查人员参与调查。据不完全统计，春节假期，全市共有5000余人同时在线，以“钢铁般的作风”将每天进度增提10%，真正实现了全市普查“进度不后退、普查不停歇、人员不掉线”，整个普查过程，全市普查人员以“拼、抢、实”的状态，用实际行动彰显出沂蒙革命老区的“红色速度”，为全国第一次自然灾害普查工作交上了一份合格答卷。

摘自　临沂市住房和城乡建设局网站　2022.04.29　勘察设计科