托起群众安居梦，绘就百姓幸福图——宁乡十年来住房保障工作成效显著

　　住房问题关系民生福祉、关系千家万户。

　　党的十八大以来，宁乡市紧扣“让全市人民住有所居”目标，聚焦不同群体住房需求，扎实推进“两房”(公租房、保障性租赁住房)、“两改”(老旧小区改造、棚户区改造)等住房保障工作。通过着力构建“多层次、广覆盖”的住房保障体系，实现保障对象扩面提标，用切实举措保障群众住有所居，为城市发展注入幸福内涵。

　　十年来，宁乡市累计建设和筹集公共租赁住房14516套，筹集保障性租赁住房房源46个、10795套，完成棚户区改造34281户，完成老旧小区改造78个、4579户。

　　公租房“兜底” 保障助圆群众安居梦

　　“感谢国家的好政策!给我们安置了这么高档的小区，非常满意!” 7月30日，宁乡市龙溪公租房第一批安置对象公开摇号配租，经过摇号选房、签订合同等一系列公平公正程序，配租对象阳新辉顺利领到了新房的钥匙。

　　阳新辉告诉记者，她是原宁乡一企业的下岗职工，一直居住在建于上世纪70年代的破旧公房中。三年前，因老城区棚户区改造，她所居住的公房被征收。此次作为龙溪公租房首批配租对象，阳新辉很幸运地摇到了心仪房源。当天，包括阳新辉在内的151户符合住房保障条件的对象一同圆梦新居。

　　据悉，龙溪公租房是宁乡市首个人车分流的高层电梯公租房小区，共计房屋5栋、514套，小区内健身器材、篮球场等配套设施“一应俱全”，安装了人脸识别智能管控系统。该小区已于2022年9月27日完成了三批次摇号配租，共计为500多户约2000余住房困难家庭解决了住房问题。

2022年新配租入住的龙溪公租房小区

　　“十八大”以来，宁乡不断创新作法、积极履职，把解决低收入和中等偏下家庭的住房困难作重大民生工程，大力发展廉租房、公租房。“十二五”期间，鼓励和引导社会资金参与建设，采用BT模式完成和美华庭保障房小区建设，采取招商代建模式完成和谐家园保障房小区建设；引入民间资本参与金洲明珠公租房建设。

　　从2014年起，宁乡公租房建设由园区向教卫(教师和医师公租房)转型，2014至2016年间，率先全省将偏远乡村医生和教师住房问题纳入公租房保障范畴，累计解决4000多户教师和医生住房困难问题。同时，为解决园区及部分乡镇企业职工住房问题，累计筹建园区及乡镇企业公租房9166套、集镇公租房449套。2019年，率先全省将环卫工人住房问题纳入保障范围，建设环卫公租房260套。2018年以来，把棚改征拆安置与住房保障有机结合，龙溪公租房的建成交付，确保老城区中央大街棚改征拆腾退对象“拆得下、安得进”，实现了历年轮候对象“动态清零”。

　　心系百姓安居，情暖千家万户。十年间，宁乡市公共租赁住房保障对象住房情况从无房户或人均居住面积低于10平方米(含)的最低收入家庭扩面到低收入家庭和人均面积低于15平方米(含)的家庭；继城镇低收入家庭“应保尽保”后，保障对象涵盖荣转复退军人、残疾人群、偏远教师、医生、快递小哥、公交司机、新进无房职工等，近5万人圆了安居梦；累计为近3000户家庭发放住房租赁补贴1030万元。

　　保障性租赁住房 让“新市民”安家更安心

　　漫步于宁乡高新区东北片区配套设施二期保障性租赁住房项目，只见一栋栋人才公寓高耸矗立，环境优美、位置优越，房间内家电、家具等生活设施配备齐全。项目引进网吧、生活超市、美发馆等店面，还提供了健身场所和阅览室。

高新区东北片区二期保障性租赁住房项目

　　“早上步行几分钟便可到达公司；中午午休时间可以就近到职工书屋看书；傍晚下班后还能和同事在篮球场切磋下球技……” 在湖南华兴新能源科技有限公司行政专员郑淑娟看来，居住在宁乡高新区东北片区人才公寓格外便捷、舒心。

　　“吃、喝、玩、乐包括学习、运动都能在公寓内解决，我们这些‘新市民’非常满意!”不仅仅是郑淑娟，生活便捷、配套完善是居住于宁乡高新区东北片区人才公寓企业职工们共同的居住感受。

　　2020年以来，按照长沙市统一部署，宁乡市以解决“新市民”、青年人群等住房问题为出发点，坚持“按需申报、职住平衡、统筹规划、分步实施”的原则，按照“先国有平台公司后社会企业，先两大园区后中心城区”的步骤，精准摸清底数，通过新建、改建、盘活等多种方式筹集房源，加快推进保障性租赁住房工作。一大批建设标准高、配套设施齐、运营管理好的优质租赁房源投入市场，为吸引和留住高素质人才、切实缓解新市民阶段性住房困难，推动市域经济发展提供有力支撑。

　　尤其值得一提的是，在项目评审时，宁乡市严格户型面积、套型配比和公共配套，并支持针对不同人才需求允许多样化、个性化设计。同时，所有租赁示范项目不仅要配齐家电设备，还要求为租户提供优质物业管理服务，让新市民的幸福感、安全感和获得感在家门口实现升级。

　　截至目前，宁乡市累计完成45个项目、共计10795套房源筹集，争取中央财政奖补资金近3亿元；新增床位3万多个，为5万余园区企业产业工人、新就业大学生等“新市民”、青年群体提供了租房保障，照亮更多“新市民”的城市梦。

　　棚户区改造 让民生幸福更上一层楼

　　“感谢棚改好政策，让我们一家住上了漂亮的新房，圆了多年的安居梦!”2020年12月16日，站在新家幸福里小区宽敞的阳台上，市民周建国的内心感慨万千。

　　此前，周建国一家住在龙溪片区棚户中一栋低矮的平房内，周边环境噪杂，居住拥挤。“最难熬的就是冬天，整个屋子冷冰冰的。现在住上了这么舒适的房子，感觉特别幸福!”周建国的喜悦之情溢于言表。

　　棚改,一头连着民生,一头连着发展。近年来，宁乡立足发展大局，在棚改项目规划、建设和管理时，坚持与城市发展同频共振，把棚改与城市有机更新相结合，配合打通交通“微循环”，拉通断头路，同步完善城市基础配套设施，力争项目实施后片区整体品质大提升，促进了经济增长和宜居指数“双提高”。其中，老城区人民北路、龙溪路等片区地块改造完成后，通过交通、管网、绿化、服务等配套设施功能的完善，有效破解老城区交通堵塞、配套不足的“城市病”。

　　作为全市棚改的统筹单位，宁乡市住保中心按照“尽力而为、量力而行”原则，严格把握棚改范围和标准，制定了宁乡棚改三年规划，将城镇规划区内符合条件的棚户区、城中村全部纳入改造范畴，同时，每年因地制宜制定下一年度棚户区改造计划，由主体单位申报，会同发改、财政等部门对项目实地踏勘、商讨后，做到科学规划、分步实施。建立“一月一调度、一季一讲评”工作机制，“一线工作服务、一线了解情况、一线解决问题、一线化解矛盾”工作法，层层压实责任，加快棚改进程。

　　“桃李不言，下自成蹊”。一幢幢新楼拔地而起，一个个笑颜展示幸福……棚改，改掉的是陈旧的设施，开启的是崭新的生活。自2011年以来，宁乡累计完成棚改34281户，10余万人实现“出棚进楼”。棚户区改造工作连续多年获评省市先进。

　　老旧小区改造 让“老居民”乐享“新生活”

　　“小区管理有序、干净整治，住在这里相当舒服，好几户以前嫌环境不好搬出去的住户又搬回来了。”9月20日上午，宁磷小区住户张大爷搬出小凳，坐到小区阴凉处悠闲地看报。

　　宁磷小区位于宁乡市城郊街道沩丰社区，共有2栋46户，建筑面积约6000平方米。在2020年老旧小区改造后实现了“蝶变”。小区道路、屋面等焕然一新，自来水燃气家家入户，拆除违章建筑打通小区道路微循环，小区健身器材、监控、门禁系统、油烟净化器等更新齐全。

　　在街道、社区领导下，宁磷小区还成立了联合党支部和业委会，建设了党支部、业委会办公室和老年人活动中心等，小区党支部充分发挥了党建引领作用，出台小区自治管理办法，建立了小区值班制度、安全卫生、车辆管理等制度，实行小区自治管理。曾经的“忧居”旧房进阶为如今的“宜居小区”。该小区党建引领小区治理的作法入选了住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》(第五批)典型经验。

　　宁磷小区的可喜变化，仅仅只是近年来宁乡市着力推进老旧小区改造工作的缩影。近三年来，该市着眼长远，坚持改造与管理并重，秉持“改造前问需、量身定制方案；改造中问计、做实里子又做好面子；改造后问效，激活治理内生动力”的法宝，全力做好做实老旧小区改造这篇惠民文章。数据显示，2019-2021年，宁乡累计完成老旧小区改造78个、4579户，2022年老旧小区改造任务为40个，已于9月底陆续开工。

　　老旧小区改造事关城市形象，事关民生福祉，事关长远发展。下一步，宁乡将加快推进老旧小区“联合支部、业委会、物业公司”三个全覆盖，积极探索建立老旧小区物业维修资金的归集、使用和续筹机制，在每个街道选取1-2个已改小区先试先行，逐步全面铺开，确保改造后小区“颜值”不褪色、“品质”不降低。

　　十年奋斗路，筑梦再扬帆。宁乡市将继续贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持基本保障和精准保障相结合，加快完善住房保障体系，进一步做好公租房保障，加大保障性租赁住房筹集，因地制宜开展老旧小区改造，用实干绘就宁乡安居宜居乐居美好画卷，让更多群众安居梦想照进现实!(宁乡市住房保障服务中心 谢兰)

　　大事记：

　　2013年，宁乡获“2012年湖南省保障性安居工程工作优秀单位”，为长沙市唯一获此奖项的区县市；创新引入民间资金筹建的金洲明珠公租房项目获“湖南省保障性安居工程示范性项目”；

　　2014年，宁乡获“2013年湖南省保障性安居工程工作优秀单位”；

　　2016年，编制《宁乡县三年棚改实施方案》和《宁乡县城规划区九大片区棚改及基础设施建设规划方案》；出台《宁乡县房屋征收拆迁房票安置实施办法(试行)》(宁政办发〔2016〕2号)，在全县征收拆迁补偿中创新推行“房票”结算办法；

　　2017年，宁乡市完成棚户区改造5186户，改造面积107.57万平方米、完成投资82.57亿元，改造户数接近长沙市总任务的三分之一，建设体量居全省县级市第一；

　　2018年，和美华庭小区、和谐家园小区双双被评为“2017年度长沙市公共租赁住房管理示范小区”；宁乡市被评为“2017年度湖南省住房保障工作优秀单位”，荣获长沙市“2017年棚户区改造工作一等奖”；

　　2019年，宁乡市获“湖南省2018年棚户区改造先进县市”；

　　2020年，宁乡市住房保障服务中心获“2019年棚户区改造工作突出单位”；

　　2021年，宁乡棚改工作获“2020年湖南省真抓实干督查激励”先进县市；宁乡市人民政府印发《宁乡市公共租赁住房租金管理办法》(宁政办发〔2021〕7号)；

　　2022年1月，宁乡市获2021年度长沙市棚户区改造工作突出单位，长沙市城镇老旧小区改造工作突出单位。

　　2022年7月至9月，宁乡市首个高层电梯公租房小区龙溪公租房分三批次全部配租入住。 ( 记者 王富亮  通讯员 范婷 )