中国二十二冶集团装配式公司：解开材料管理“三道扣” 创造竣工结算期望值

　　工程竣工结算是项目管理工作之中的重头戏，无论对建设单位还是施工单位来说都颇具意义。对建设单位而言，工程竣工结算值是投资的主要成果，也是形成固定资产的决定性因素;对施工单位而言，工程竣工结算是长期施工的一个成果，也是施工企业生存的根本所在。因此工程竣工结算工作的难度大大增加，而甲供材料的竣工核算及结算正是工程竣工结算这场攻坚战之中的重要堡垒，要想攻克这座堡垒，不能是最后一刻的火力猛攻，而需从项目开工之初抓起，逐步解开材料管理工作的“三道扣” 。

　　所谓“三道扣”即施工前材料计划的合理制定、施工中材料的动态管理和完工后材料的竣工核算，只有解开这三道扣，甲供材料竣工结算的难题才会迎刃而解。

　　第一道“扣”，加强部门沟通，打造最优材料计划。合理准确的材料计划是工程施工和结算的重要基础，是一个项目各部门之间相互沟通，相互依存的“产物”。但在实际施工过程中，材料计划的制定往往成为项目造价部门的一个专业性工作，缺乏与技术、工程部门的沟通协作，缺乏项目各级领导的严格审核，进而导致材料供应与现场实际需要不符，造成材料积压或供应不及时等严重后果，不仅影响施工进度，也影响项目的施工利润。

　　要解决这一问题，需从三方面入手：

　　材料计划是基础。材料计划可分为工程总的材料计划、月度材料计划和周材料计划，阶段分解，层层细化。施工图纸是材料计划的最重要最直接的依据。因此，作为材料计划的提取人，造价人员要认真研究图纸、熟悉工程量计算规则和定额材料损耗量规定，结合以往同类工程的施工经验，制定准确详尽的工程总材料计划，为下一步的材料计划分解和上报打好基础。

　　沟通协作是关键。一份合理的材料计划不仅要计算准确，更要和现场的施工进度、技术要求、材料保管、安全生产相结合。这就需要项目造价部门、技术部门、工程部门、材料部门及安全部门加强沟通，主动配合，在每周材料计划上报前，召集各部门专业人员进行联合会审，确定最准确、合理、及时的材料计划，让工程材料供应与施工进度同步，为工程竣工结算奠定坚实基础。

　　严格审查是保障。审查既是监督也是考核。这就要求项目各级领导要切实肩负起自己的责任，对所报材料计划审核不能只是签字确认 ，而是要综合现场实际情况和各部门的综合汇报，确保材料计划的准确性和合理性。对于材料计划的考核也要制定追责制度，对错报、误报材料计划对项目造成重大损失的人员要制定惩罚制度，以提高相关人员的警惕性。

　　打好基础、把握关键、加强保障，三管齐下，方可打造最优的材料计划。以某焦化项目为例：该项目集土建、钢结构、设备安装、电气、自动化等多专业为一体，工程造价约2亿元，主材均由甲方供应。项目部在开工之初，就明确了材料管理工作的重要性，明确各部门责任，提出“严计算、严控制、严考核”的三严制度，要求相关专业人员都参与到材料管理工作中来，此项工作贯穿工程始终，最终工程竣工结算时，进入工程造价和不计入工程造价的材料费用合计约17883万元，现场剩余材料仅3万元(其中包括建设单位所购耐火材料备品2.5万元)，材料管理工作成效显著。

　　第二道“扣”，坚持动态管理，确保材料合理利用。打造最优材料计划只是材料管理工作的第一步，合理利用更为关键。提高利用率，减少损耗率、缩短库存时间，要做到这一点，必须对材料的使用全程监管，实行动态管理。尤其是对材料的进场顺序、使用部位、保管制度、领用手续都要严格管控，杜绝材料错用、材料超领、材料丢失、材料损坏等现象的发生。常见问题有：一是材料订购过早。 一方面造成建设单位或施工单位的资金利用不合理，另一方面，还会加大保管困难，增加费用的支出，这就要求项目部的人员根据材料的生产周期及特性，与建设单位多方面沟通，提出合理的采买计划，在合理的时间段进入施工现场。二是材料代用。出于施工进度和施工质量的考虑，在满足设计要求的前提下，施工过程中会遇到材料代用问题，如果不及时跟甲方办理确认手续，签订材料代用单，否则就会在材料竣工核算时出现争议，给工程竣工结算造成不必要的麻烦。三是材料损坏、丢失。施工现场要严格材料保管制度，对进场材料分类型保管，对质量和数量严格检验，对领料出库手续严格把关，专人专岗专责，确保材料物尽其用。

　　项目造价人员也要及时跟进现场的材料使用情况，做到心中有数据，手中有证据，为材料的月度结算、竣工结算做好准备。

　　第三道“扣”， 强化自我核查，进行材料三算对比。工程竣工结算可以说是施工单位和建设单位的一场博弈，不能打无准备之仗。所以在工程竣工结算资料上报前，要先进行自我核查，排除隐患。根据以往工程结算经验，材料结算中出现的问题之多、解决问题之难在竣工结算中尤为突出，材料计划量、材料预算量实际领用量三者不符就是根本症结所在。在实际工程竣工结算过程中，往往出现被甲方“两头堵”的现象：如果材料预算量大于材料领用量，即被认定工程预算量超出实际工程量，要被扣除相应材料量的施工费用;如果材料领用量大于材料预算量，即被认定材料超领，要被扣除超领材料费用。

　　所以材料的三算对比工作要做在工程竣工结算审计的前面，对暴露出的问题提前策划、提前整改，提前做好应对之策，避免因材料核算问题给工程结算带来时间和经济上的损失。以某焦化项目为例：作为一个大型综合性项目，该工程所含工程专业多、材料种类多、型号多，工程材料核算时计入工程造价的材料费用为7232万元，项目商务经理在结算审计前，提前做好了材料的“三算”工作，将已经反映出的问题和预计会出现的问题都提前整改好，策划好，仅材料结算就为项目盈利625万元。

　　工程竣工结算是工程合同执行的最后一关，也是最关键的一关，工程结算的成果直接关系到施工单位的经济利益及生存之本。总结以往的竣工结算经验，可以清楚地意识到材料管理对于工程竣工结算的重要意义，所以必须将材料管理从源头抓起，从细节抓起，贯穿始终不放松，解开材料管理的“三道扣”，创造竣工结算的期望值。(张莎)