老旧小区改造不仅要改外在的“面子”，更应注重惠民的“里子”，要做好改造工作并不简单。今年年初以来，江苏省南通市崇川区和平桥街道以党建引领为核心，以“援法议事”平台为载体，以改造难题为切入口，充分发挥人大代表、党员代表、社区法律顾问、法律明白人、居民代表等群体的作用，聚能、聚心、聚力，让老旧小区改造工程始终在依法改造、民主改造的路上有序推进，办好民生实事。

　　摸清刚需 聚拢的是民心

　　“施工方在地下管网动工的时候，应该着重考虑动工点位，做好预案，确保一次改造到位，避免反复施工、给小区居民日常用水带来不便。”崇川区人大代表金吉林在万象西园老旧小区改造项目援法议事会现场说。作为端平桥市场周边较早建成的小区之一，颐和社区万象西园住着900余户居民，小区违建多、公共设施陈旧、老年人和外来人员多等特征明显。如何将小区改造改到居民心坎上?和平桥街道颐和社区召集人大代表、党员、社区法律顾问、法律明白人和居民代表，召开援法议事会，面对面收集群众反映的热点、难点问题，多元参与、共同议事。同时，为解决老旧小区施工方与居民之间信息沟通难、处理反馈慢等问题，还利用“云端”力量收集问题。截至目前，已累计收集并解决下水道堵塞、外墙漏水、燃气管线变更等多种问题诉求。

　　联动治理 破解的是难题

　　8月底，起凤园小区不少居民向“飞牛社工”求助，反映14幢南面杂物垃圾堆放的问题。经了解，该问题已经困扰居民多时。如何有效解决问题?小区所在的起凤社区居委会以老旧小区治理为议题，搭建援法议事协商平台，在经过社区、物业服务企业、业委会、居民四方代表的多轮实地调研、会议协商后，最终达成联动治理共识，并将原先乱堆放杂物的地方建设为停车位，不仅解决了垃圾混堆问题，也缓解了小区停车难问题。

　　今年年初，起凤园小区在完成老旧小区改造后成功引进了飞牛物业服务社，和平桥街道起凤社区乘势而上，成立了“红管家”援法议事会，在人大代表、社区法律顾问的指导协助下，联合服务社制定老旧小区微治理计划，以起凤园小区为试点，除日常性服务外，“飞牛社工”还以楼栋划分片区，收集居民建议，协助组织居民开展援法议事协商会，让“自己的家园自己守护”的意识萌芽。

　　多方参与 依靠的是合力

　　粉刷后的楼体焕然一新，拓宽的道路方便居民通行，增设的智慧车库解决了充电难题……“从一次次的实践来看，‘援法议事’的作用得到了居民的普遍认可，居民群策群力、共建共享，援法议事‘量身定做’解决方案，使基层治理更加精准高效，达到事半功倍的效果。”经常参与各个社区援法议事会的和平桥街道人大工委主任姜林建说。为助力老旧小区升级改造，和平桥街道以美丽小区建设为载体，把居民“请进来”参与改造协商，让居民“走出去”，参与项目把关，听居民“追评”，参与监督回头看，每一场援法议事会都民意满满，提高了居民参与社区治理的积极性，也让老旧小区改造工作有序推进。