发展富民产业 落实帮扶政策——农民工返乡就业创业机会多

　　今年以来，受疫情等因素影响，城市部分行业用工需求下降，一些农民工陆续返乡就业。

　　“针对这一情况，农业农村部门大力发展乡村产业，落实就业帮扶政策，促进返乡农民工就地就近就业。从监测情况看，截至6月底，返乡农民工就地就近就业达到90.7%，这是一个不错的成绩。”农业农村部发展规划司司长曾衍德说。当前我国返乡农民工就业形势如何?下一步重点从哪些方面来促进返乡农民工就业?记者进行了采访。

　　强产业带就业

　　让县域成为农民就地就近就业蓄水池

　　一大早，甘肃省康县聚仁种植农民专业合作社一片繁忙景象，乡亲们正在有条不紊地摆放着菌棒。“我之前一直在外面打工，顾不上家里的老人孩子。现在家门口有了新饭碗，既能挣钱又能看家，真是两全其美!”迷坝乡刘河村村民侯秀芳说。

　　合作社负责人马国辉也曾是返乡农民工。“这两年，乡村建设提速，家乡食用菌产业越来越大。”马国辉联合周边合作社，建成集配料、生产、加工、销售于一体的食用菌种植产业示范园，带动多个村庄一起发展。“不少乡亲边打工边学技术，在家门口当上了上班族。”他说。

　　产业是就业的保障，产业发展壮大了，就业岗位就增多了。“发展富民产业稳岗，这是促进返乡农民工就地就近就业的关键。”曾衍德说。发展富民产业，重点发展就业容量大的县域富民产业，持续推进乡村产业提档升级，不断拓宽农村就业增收渠道。今年，中央财政衔接资金用于产业发展的比重将提高到55%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。

　　北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦说，返乡农民工长期在外务工，具备一定的经验和技能，返乡后可有效适配就业岗位。同时，县域经济的可持续发展，还能够提升地方的医疗、教育和服务水平，吸引农民工群体主动回乡就业创业。

　　搭平台强联结

　　让创业创新成为农民就业增收新增长点

　　走进贵州省贵阳市白云区沙文镇共享农创城，肉类、蔬菜、调味品店铺鳞次栉比，商品琳琅满目。“这里是一站式采买，最近订单多，每月收入1万多元，比外出打工高多了!”返乡人员朱东波在这里开了一家粮油店，“感谢政府搭建的创业平台，我正考虑扩大规模呢!”

　　农村创业创新日渐活跃，平台载体不断完善。农业农村部乡村产业发展司相关负责人介绍，各地依托现有农村各类产业园区、物流节点、农业企业和种养基地等，建设了一批具有区域特色的返乡创业园。全国农村创业园区(基地)超过3500家，基本实现了县县有农村创业园区(基地)。到2021年底，1120万人返乡入乡创业创新，70%是返乡创业农民工，创办项目80%以上是一二三产融合发展项目，为农村带来了人气、增添了活力。

　　完善利益联结，创业带就业促增收。园区通过公司+联合体+农户、公司+村集体+按股分红等模式，带动当地623户家庭户均年增收1700元，实现村集体年增收33万元。

　　近年来，我国出台了一大批促进农村创业创新的政策，从人、地、钱等各方面提出了支持政策。张琦表示，除了政策创设，政府也应关注返乡农民工的能力建设，为其提供技能提升、就业创业的相关培训，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，同时鼓励有管理经验的农民工返乡创业，推动创业带就业，为乡村振兴注入强劲的新动能。

　　多途径拓岗位

　　让农民成为项目建设者和受益者

　　湖南省通道侗族自治县木脚村脱贫户杨保和家宽敞的客厅里，洗衣机、冰箱等家电一应俱全，各种花草散发着清香。“靠着在村里以工代赈项目的务工收入，我把家里新房装修一新。”杨保和言语间难掩喜悦。靠着泥瓦工的好手艺，仅半年时间，杨保和夫妇就获得了4万多元的务工报酬。

　　木脚村的以工代赈工程累计为农民工发放工资达136万元。木脚村新建的鱼鳞坝、健身步道和观光堤成为热门景点，仅7月份接待游客就超过2万人次。村里又开发了水果采摘、农耕体验、乡村民宿等新业态，为村民新增种植、管理、打包、养护保洁等以工代赈后续就业岗位60余个，人均年增收可达8000元以上。

　　“群众既是项目的建设者，又是项目的受益者。”张琦说。以工代赈是促进就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等提供规模性务工岗位。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳返乡农民工就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。

　　今年，中央将继续加大投入力度，加强乡村建设、农村人居环境整治、农村厕所革命、冷链物流设施、高标准农田建设、现代农业产业园等项目建设。张琦认为，这些项目可以吸纳更多返乡农民工参与工程建设，实现返乡农民工就业增收和乡村发展双提升。(常 钦)