存在超载嫌疑企业一个月减少34家

南宁市推行混凝土搅拌车

“零超载”活动见成效

　　4月1日起，南宁市全面推行混凝土搅拌车“零超载”运输工作，通过部门主管和行业自律，全力推进混凝土搅拌车超载违法整治。

　　一个多月过去了，“零超载”活动取得了预期效果。下一步，南宁市公安局交警支队及市工信局执法支队、市水泥混凝土行业协会将重点针对超载企业实施定向整治，使全行业真正实现“零超载”。

　　现象：混凝土搅拌车屡屡超载易引发事故

　　近年来，南宁城市建设日新月异，混凝土市场需求大幅上升。在这样的背景下，全市混凝土搅拌企业和运输车辆不断增加。南宁市公安局交警支队提供的数据显示，目前全市登记在册的混凝土搅拌企业共79家，混凝土搅拌车2434辆。为了减少运输成本和降低运输风险，这些企业一般分布在城市周边郊区，就近服务有需求的项目建设。

　　一边是对城市建设的支持，一边是少数混凝土搅拌车为追求利益屡屡超载，给交通安全带来危害，不利于行业良性发展，由此带来的撒漏等问题也污染城市环境。

　　“车辆超载会影响刹车性能，无形中增加事故发生的风险。”南宁市交警支队秩序科科长黄涛涛介绍，混凝土搅拌车比较特殊，仅从罐体外观来看，无法看出车辆是否超载。

　　对于混凝土搅拌车超载的治理，有人提出将车辆更新换代，从而提升运载容量，能在某些程度上减少超载违法发生。但南宁混凝土企业的实际情况，不允许“一棒子打死”。“城市要建设，运力不能停，对于企业而言，换车成本高，短期内无法置换新车，只能引导他们逐步将老式的三轴车过渡到运载能力更强、安全系数更高的四轴车。”黄涛涛说，两年前南宁交警部门联合工信部门开始酝酿推行“零超载”工作，如今大多数车辆已经更新换代，运力大为提升，这也为“零超载”工作的全面推行提供了良好的基础。

　　措施：部门监控+行业自律保障实现“零超载”

　　事实证明，混凝土搅拌车在严管之下是可以实现低违法率，甚至向“零超载”迈进。

　　今年4月1日，在南宁市公安局交警支队、市工信局执法支队、市水泥混凝土行业协会共同推动下，南宁市混凝土运输行业全面推行混凝土搅拌车“零超载”运输工作，通过制定行业自律及自治办法、签订企业安全承诺书等形式，压实运输企业安全主体责任，从源头上规范运输行为，保障行车安全。

　　根据管理要求，混凝土搅拌车的车货总质量不得超过核定的载质量，不得超速行驶，同时每辆车必须安装搅拌车右侧盲区雷达警示系统等。

　　行业需要自律，部门监管也在不断“加码”。南宁市工信局执法支队利用“南宁市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业信息化管理平台”，实现了对混凝土搅拌车24小时监管。

　　“这个平台的搭建，完成了南宁市市区范围内预拌混凝土和预拌砂浆企业的接入，实时采集各个企业信息化管理分平台(企业单站管理系统或ERP)的生产数据、视频监控数据及专用运输车定位数据，全天候对全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、运输、使用等环节进行实时动态监管。”南宁市工信局执法支队四大队大队长余杨贇介绍，简而言之，就是通过数据平台监控，对每一辆出厂的车做到有效监管，督促企业自觉做到不超载。

　　除此之外，执法人员不定期巡查混凝土搅拌企业，并对进出站的车辆进行检查。如果说平台的全天候实时监控是无形的监管手段，那么路面查处、安全培训这些措施，就是有形的监管手段。

　　5月20日下午，南宁市交警支队十一大队与市工信局、广西—东盟经开区执法大队及经发局联合突击查处某水泥公司涉嫌篡改平台数据、混凝土搅拌车超载违法运输行为。该公司2辆运输车因存在超载行为被查处。交警部门将对该公司违法车辆实施上限处理，并联合工信部门对该公司进行联合惩戒。

　　企业的经营行为纳入信用评价考核机制，余杨贇说：“每个年度考核一次。单纯超载的话，针对不同企业进行扣分。信用考核评级过低，可能会影响享受优惠政策，或是后续的一些招投标工作。”

　　据了解，启动“零超载”后，南宁市混凝土行业协会也承担了很大一部分宣传工作。“除了进行政策宣传，还将外地的一些案例及时通报给企业，让他们意识到实现‘零超载’的重要性。”该行业协会会长甘庆表示，对于部分企业的担忧，协会及时与主管部门沟通，消除疑虑。“对企业来说会有一个‘阵痛期’，但对行业的发展而言是大势所趋，有助于企业规范化发展。”甘庆说。

　　成效：扭转普遍超载现象交通更有序

　　数据或许更直观。目前南宁市共79家混凝土搅拌企业，已有77家纳入监管平台。南宁市工信部门提供的监控数据显示，自4月1日启动“零超载”活动，存在超载嫌疑的企业由4月份的44家下降至5月份的10家。

　　南宁交警部门4月份现场查处混凝土搅拌车超载违法行为347起，5月份截至13日，查处混凝土搅拌车超载违法行为122起。在整治行动中，交警部门对44家存在超载违法行为的企业下达限期整改通知61份，通过上门集中宣讲、开展交通安全教育培训、约谈企业、下达限期整改通知等方式，全力推进超载违法查处工作。

　　有的“屡教不改”企业，在有效监管之下发生了明显变化。如南宁经开区的广西某混凝土集团有限公司、南宁某混凝土有限公司两家公司长期存在超载情况，交警部门对两家公司下达了2次整改通知书并进行了约谈，组织企业驾驶员参加交警部门主办的“生命重于泰山”南宁经开区搅拌车企业交通安全学习班。通过一系列的管控措施，两家企业今年5月份已经实现超载违法清零。

　　“扭转了普遍超载现象。”甘庆说，在这个过程中，没有出现企业担忧的“执法不公”，各部门间的沟通渠道比较顺畅。

　　“零超载”背后的意义远比数据重要。“车辆不超载了，安全性能提高了，相关的事故大幅减少，整个社会道路交通更加有序;企业安全主体责任也得到了落实，促进行业公平和良性发展;撒漏现象少了，对城市环境而言也具有积极意义。”黄涛涛表示，行动取得了预期效果，但对混凝土搅拌车违法行为的整治不是一阵风，而是常态化管理。

　　下一步，南宁交警部门联合工信部门以及行业协会将继续密切配合，加大数据共享互联，加大联合执法力度，重点针对依然超载的企业进行定向整治。同时重点打击自建站企业，确保全行业低违法率，真正实现全行业“零超载”。(周志英)