北京拟建名城保护统一信息平台 并启动历史文化名城保护条例执法检查

　　4月12日，北京市人大常委会《北京历史文化名城保护条例》(下称《条例》)执法检查组第一次全体会议召开。这也标志着北京市人大常委会启动了对新的《条例》的执法检查工作。

　　北京于1982年被确定为历史文化名城。新的《条例》由市十五届人民代表大会第四次会议通过，自2021年3月1日起实施。为依法深入推进名城保护相关工作，巩固和发展40年名城保护工作成果，北京市人大常委会对《条例》的贯彻实施情况开展执法检查。

　　据悉，此次执法检查的重点内容涵盖配套政策制定和法规宣传贯彻情况，老城、三山五园地区和三条文化带等重点地区整体保护利用情况，历史建筑和历史文化街区保护利用情况等方面。

　　检查历史建筑维护与修缮

　　按照北京市人大常委会执法检查的工作安排，此次检查的重点涉及配套政策制定和法规宣传贯彻情况，老城、三山五园地区和三条文化带等重点地区整体保护利用情况，文物、革命史迹和非物质文化遗产保护利用情况，历史建筑和历史文化街区保护利用情况，历史文化名镇、名村、传统村落、历史河湖水系和古树名木保护利用情况等方面内容。

　　对配套政策制定和法规宣传贯彻情况的检查主要涉及北京历史文化名城保护名录建立情况;预先保护制度落实情况;统一信息平台建立情况等方面内容。

　　同时，老城、三山五园地区和三条文化带等重点地区整体保护利用情况也是这次执法检查的重点检查内容。执法检查组将对北京历史文化名城保护规划，老城、三山五园地区、历史文化街区、名镇、名村保护规划和传统村落保护发展规划编制落实情况等方面内容进行检查。

　　对文物、革命史迹和非物质文化遗产保护利用情况的检查涉及文物腾退、修缮、活化利用及周边环境整治情况;革命史迹开展纪念活动，宣传展陈史料和英烈史迹，弘扬爱国主义和革命传统精神情况;皇家园林、王府、会馆、古桥、古码头等保护利用情况;老字号、老物件、老手艺等非物质文化遗产传承空间提供和布局情况等。

　　按照条例规定，北京历史文化名城保护对象中“历史建筑”包括优秀近现代建筑、工业遗产、挂牌保护院落、名人旧(故)居等。此次执法检查，要对历史建筑和历史文化街区保护利用情况进行重点检查。检查内容就涉及这些历史建筑的维护、修缮和文化服务功能应用情况，以及历史文化街区历史格局、街巷肌理、传统风貌保护和相关范围内新建、扩建、改建保护措施落实情况。

　　此外，检查组还将对历史文化名镇、名村和传统村落保护利用及传统村落挂牌保护情况;历史河湖水系周边生态缓冲带保护、公共空间建设与滨水建筑管控、亲水岸线建设等情况进行检查。

　　研究梳理热点难点问题

　　此次执法检查组的成员包括部分北京市人大常委会委员，教科文卫委、城建环保委和农村委委员，专业代表小组成员，参与《条例》立法工作和选择参加此监督项目的北京市人大代表。

　　执法检查工作将书面检查、专题检查、专题培训相结合，运用“执法检查报告+问题清单+督促整改”机制，同时研究梳理“12345”市民服务热线反映的热点难点问题。

　　此次执法检查将设五个专题检查小组，分别为老城(中轴线)保护专题检查小组、三山五园和三条文化带保护专题检查小组、文物和非遗保护专题小组、历史建筑和文化街区保护专题小组，以及名镇名村和传统村落及历史河湖水系和古树名木保护专题小组。

　　执法检查组还将开展“北京历史文化名城保护情况”专题培训，通过现场和视频方式，组织执法检查组成员、专委会委员、专业代表小组成员、北京市人大机关干部和各区人大常委会相关同志深入学习《条例》，了解名城保护工作开展情况。

　　按照执法检查工作的安排，自今年5月开始，各小组启动实地检查调研，各检查小组研究制定专题检查方案。组织开展专题检查，组织进行书面检查工作。7月底，各专题检查小组报送执法检查情况和问题清单。

　　9月下旬，北京市人大常委会会议听取和审议北京市人大常委会执法检查组关于检查《条例》实施情况的报告。同时，根据北京市人大常委会的审议意见形成审议意见书，经常委会主任会议讨论同意后，由北京市人大常委会办公厅交市政府研究办理。(程 晖)