长廊串联 绿植遍布 无障碍出行——深入推进以人为核心的新型城镇化

　　在重庆市九龙坡区，白马凼社区焕然一新，过去屋顶漏水、管道堵塞，如今长廊串联、绿植遍布;在北京市海淀区八里庄街道，新改造的无障碍坡道，让小区内残疾人和老年人出行更便利;在湖南省的基层社工站，“禾计划”为基层民政服务提质增效带来新思路……近年来，得益于新型城镇化建设，中国城镇居民居住条件持续改善，城市公共服务供给更为充分。

　　促更新 加快老旧小区改造

　　国家发改委日前印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》(下称《重点任务》)。其中提到今年将加快推进新型城市建设，包括有序推进城市更新等九方面任务。

　　老旧小区改造是城市更新中的重要一环，事关千家万户。

　　中式风格的小区大门，规划合理的停车位，整洁的道路两旁种着绿树和鲜花……走进河南省郑州市二七区祥云里小区，人们或许很难想象眼前的花园社区是一个建于上世纪80年代的老旧小区。“感谢老旧小区改造项目。现在小区里环境美了，像小公园一样，大家心里确实都很高兴!”社区居民王爱荣说出了百姓的心声。

　　这样的变化正逐步在各地城镇的老旧小区发生。2015年，中央城市工作会议明确提出要加快老旧小区改造。2017年开始试点探索后，改造力度逐年加大。从2019年到去年8月，中央财政下达补助资金超过2450亿元。2019年到2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民;去年，再增开工改造城镇老旧小区5.6万个。

　　国家发改委规划司有关负责人指出，城市建设要重视“面子”，更要注重“里子”，只有“里子”基础更加牢固，“面子”才能更加亮丽。根据重点任务，今年将开展燃气管道等老化更新改造，健全防洪排涝设施，力争改善840万户老旧小区居民的居住条件，更多采用市场化方式推进大城市老旧厂区改造，因地制宜改造一批大型老旧街区和城中村。

　　“实施城市更新与老旧小区改造是新型城镇化得以向纵深推进的必然途径。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为。通过推进城镇老旧小区改造，让全体居民都能分享到经济社会发展成果，是满足人民日益增长的美好生活需要的应有之义。

　　补短板 健全便民服务设施

　　除了“修旧”，深入推进新型城镇化还需要补足短板，健全便民服务设施。

　　数据显示，去年，中国城市轨道交通运营里程超过7000公里，城市公共供水普及率和污水处理率均超过97%，生活垃圾无害化处理率超过99%，城市建设品质不断提高。

　　重点任务提出，今年会在健全便民服务设施方面，探索社区综合服务设施“一点多用”，统筹设立托育服务设施、养老服务站、家政服务网点、体育健身设施、微型消防站、维修点、食堂、公共阅读空间，补齐养老服务设施短板，建设智能快件箱(信包箱)。推动体育公园绿色空间与健身设施有机融合，打造绿色便捷的全民健身新载体。

　　这些新颖的公共设施进驻社区后，广受居民欢迎。

　　“微型消防站太有用了，就像家门口有人‘站岗’，大家心里很踏实。”江苏省苏州市姑苏区养蚕里新村居民王义强对社区内新布置的多个微型消防站十分满意。

　　这些微型消防站样子普通却功能强大。一个个红色的大铁皮柜内，整齐摆放着统一配备的灭火器、消防水带、消防头盔、逃生绳索、灭火毯等22种消防器材，为居民提供无偿消防服务。一旦小区里发生火灾，居民可以就地取材，第一时间将火情控制住，减少安全隐患。

　　据该社区网格长李一凡介绍，微型消防站进驻之后，网格员会对辖区居民加强消防安全宣传，让更多居民了解微型消防站内的器材如何正确取用。

　　强服务 完善公共服务供给

　　深入推进新型城镇化，不仅要提升城市硬件设施，更要提供优质的公共服务。

　　要优化城市发展理念，建设宜居宜业城市，打造人民高品质生活的空间。据国家发改委规划司有关负责人介绍，去年，国家基本公共服务标准出台实施，国家区域医疗中心启动建设，优质公共服务资源惠及更多群众。街道(乡镇)社会工作站超过1.5万个，社会治安防控逐步完善，社会治理能力增强。

　　街道(乡镇)社会工作服务站，是近年来社区社会工作中一项创新性实践。湖南省“禾计划”项目就是其中的典型代表。

　　2018年，湖南省民政厅印发《湖南省乡镇(街道)社会工作服务站项目实施方案(试行)》，在全省范围内开展“禾计划”项目，以此深化基层民政改革，加强民政基层服务能力建设。“禾计划”主要通过政府购买社会工作服务的方式，在乡镇(街道)设站点，建社工队伍，用专业方法提升基层民政经办能力，整合搭建基层公共服务平台。

　　“‘禾计划’推行后，我身为一线社工看到了很多变化。首先就是社工的服务从被动变为主动，大家更有积极性了。”湖南省长沙市望城区坤元社工服务中心负责人孙洁举例表示。过去，在救助工作中社区是对符合政策条件的困难群众应保尽保，但对不符合政策条件却存在生活困难的群众，响应能力不足。“禾计划”实施后，社工会发挥专业作用，积极寻找资源，满足群众多元化需求。“如2019年时，站点社工手记会写‘如何协助街镇开展工作，摸清底子’;到2020年，则在关注‘如何发掘公益慈善力量，创新服务’。这说明社工站有了更高的任务和目标。”孙洁说。(李 贞)