2022年全国两会胜利闭幕 六大关键词绘就建筑业高质量发展鲜明底色

　　把脉定向，高位谋划。在催人奋进的春天里，2022年全国两会完成各项议程，圆满落下帷幕。连日来，近5000名代表委员不负重托、不辱使命，积极建言献策、扎实履职尽责，奏响了团结奋斗的时代乐章。

　　非凡十年间，奋进新时代。在今年的全国两会上，无论是政府工作报告，还是代表委员的议案提案，建筑业高质量发展仍是被热议的话题，关于建筑业发展的建议也屡屡“刷屏”。其中，营商环境、国企改革、乡村振兴、数字经济、减税降费、城市更新等一系列与建筑业发展息息相关的内容，给行业未来发展指明了方向，绘就出了建筑业高质量发展的鲜明底色。

　　营商环境提档升位

　　“特殊年份中、复杂形势下举行的这次全国两会，开出了精气神、弘扬了正能量，营造出了保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的良好氛围。”全国人大代表、福建师范大学教授黄茂兴说。

　　不畏风险、不惧挑战、迎难而上，信心在这里传递与升腾。

　　李克强总理提到，近十年，国务院每年都要召开一次全国性的推进“放管服”改革、优化营商环境的会议。今年开年，许多地方都围绕改善营商环境的主题来开会。可以说“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤，大众创业、万众创新是要推动更多的市场主体能够生根发芽。

　　国无商不兴。改善营商环境，步履仍旧不能放慢。

　　李克强总理在政府工作报告中介绍，今年仍将坚定不移深化改革，更大力度激发市场活力和发展内生动力。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新。

　　国企改革持续深化

　　党的十八大以来，国有企业贯彻党中央决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。政府工作报告提出，要完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业，提升产业链供应链支撑和带动能力。

　　“国有企业改革是我国经济体制改革的重要内容。近年来，国有企业依靠深化改革不断走向市场、适应市场、融入市场，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。”在全国政协委员，陕西建工集团党委书记、董事长张义光看来，改革为国企添了动力、增了活力。

　　改革越是向纵深发展，越需要坚定信心、扎实推进，越需要完善市场化机制，积极培育新业态，加大科技创新力度，真正把改革落到实处、取得实效。

　　乡村振兴积能蓄势

　　今年初，2022年中央一号文件对全面推进乡村振兴工作指明了方向。我们要着眼国家重大战略深刻理解全面推进乡村振兴的重要意义，准确把握抓好当前全面推进乡村振兴重点工作，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

　　“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。” 习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话为我们指明了方向。

　　实现高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。

　　今年的政府工作报告中，将“凝心聚力加快乡村振兴，绘就高质量发展多彩画卷”列为2022年九个方面重点工作之一，聚力在农业高效上下实功，在农村宜居上出实招，在农民富裕上求实效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

　　数字经济转型蓄力

　　习近平总书记2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。

　　由此可见，数字经济事关国家发展大局。

　　数字经济至今已连续5年被写入政府工作报告，从去年“打造数字经济新优势”的提法到今年提出“促进数字经济发展”，由“打造”到“促进”，数字经济已成为最强时代主旋律。

　　人勤春来早，万事日相催。

　　党中央、国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记多次就发展数字经济发表重要讲话。从国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，到多部委及各地纷纷出台支持数字经济发展的政策，我国大力发展数字经济的号角已经吹响。在新发展理念的指引下，政产学研用各方正积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，我国数字经济发展正迎来明媚的春天。

　　同时，数字技术、数字经济已成为世界科技革命和产业变革的先机，成为新一轮国际竞争的重点领域。

　　减税降费措施到位

　　面对需要付出艰苦努力才能实现的经济增长目标，政府工作报告着眼稳字当头、稳中求进，同时亮出准备充足的政策工具箱：实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施与制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业……

　　李克强总理说，企业普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。施肥还得要施到根上，根壮才能枝繁叶茂。

　　减税降费做的是企业负担的“减法”，同时是经济可持续发展和财政增收的“加法”。一系列减税降费政策增强了制造业企业的发展信心，激发了创新活力。

　　思想领航，乘风破浪。在党中央、国务院的正确引领下，近年来，大规模减税降费政策一一落地。

　　“今年，国家提出实施新的组合式税费支持政策，既有利于进一步对冲经济下行和疫情影响，稳定市场预期，又能帮助更多小微企业和个体工商户纾困解难，为制造业等企业创新发展再增底气、更添信心。”全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说。

　　城市更新品质提升

　　如何从“有没有”转向“好不好”，中国正在探索一条具有中国特色的城市更新之路。

　　2021年“城市更新”首次被写入政府工作报告，提升为国家战略。今年的政府工作报告将“有序推进城市更新”列入2022年重点工作，并提出再开工改造一批城镇老旧小区。

　　实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确的重大工程项目。当前，不少地方正积极实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

　　“我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变。”住建部部长王蒙徽说，“老化的城市基础设施更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，都是新的经济增长点。农房和乡村建设与农民群众对现代化生活的需求还不适应，发展潜力巨大。”

　　2022年全国两会已落下帷幕，会议传达出的积极信号让人们对中国建筑业高质量发展充满信心。在通往新征程的“赶考路”上，建筑业将贡献更多的力量!（本报记者 王茜）