北京市发布“十四五”时期重大基础设施发展规划 推动基础设施高质量发展

　　3月3日，北京市政府印发了《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》(以下简称《规划》)。此《规划》以推动基础设施高质量发展为主题，明确了“十四五”时期主要目标，重点围绕交通、水务、绿化、能源等方面明确了未来5年的建设任务。

　　“十三五”时期基础设施

　　累计投入超1.2万亿元

　　北京市发展和改革委员会党组成员、副主任来现余在发布会上表示，五年来，全市基础设施累计投入超1.2万亿元，是“十二五”时期的1.4倍，一批重大基础设施项目建成投运，全市基础设施的综合承载能力不断提高。

　　“十三五”时期，京津冀协同发展交通、生态领域实现率先突破。大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空“双枢纽”时代。“轨道上的京津冀”加速建设，市域内铁路运营总里程达到1351公里。市域内国家高速公路网“断头路”清零。完成100万亩平原造林任务，全面启动永定河综合治理与生态修复工程。

　　“十三五”时期，交通能源保障体系不断完善。轨道交通(含市郊铁路)总里程达到1092公里，公交专用道里程超过1000公里，城市快速路及主干路里程达到1396公里。优质能源比重提高到98.6%，建成投运四大燃气热电中心，16个区全部连通管道天然气，平原地区燃气管网实现“镇镇通”。

　　“十三五”时期，生态环境品质持续提升。南水北调累计调水量突破60亿立方米，单位地区生产总值用水量下降15%左右，永定河北京境内河段25年来首次全线通水。新增大尺度森林59万亩、城市绿地3773公顷，新建城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处、城市森林52处、健康绿道597公里，全市森林覆盖率达到44.4%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到86.8%。

　　“十三五”时期，城市治理能力持续增强。交通综合治理有序实施，分级治理堵点943处，打造24处中心城缓堵示范区。水污染治理取得显著成效，城镇地区基本实现污水全收集全处理，全市污水处理率达95%。垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%。

　　“十三五”时期，重点区域保障更加坚实。核心区基础设施不断提质升级，城市副中心基础设施框架基本形成，南部地区基础设施加快发展，回天地区、新首钢地区等基础设施不断完善。

　　来现余指出，总的来看，“十三五”时期，首都城市发展进入增量建设和存量提升的新阶段，基础设施建设成效符合预期，发展基础更为坚实，各领域的统筹更加有力，机制体制优势更加彰显，为首都功能提升和北京城市发展提供了坚实支撑。

　　到2025年

　　基础设施网络布局更加完善

　　来现余表示，在新发展阶段的新形势、新要求下，“十四五”时期，北京将系统谋划基础设施各领域、各环节的发展，提出构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系。

　　《规划》明确了“十四五”时期主要目标和2035年的远景目标：到2025年，基础设施网络布局更加完善，绿色集约、智慧精细水平不断提高，城市品质稳步提升，人民群众的需求得到更好满足，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。

　　保障能力更加充裕。将初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，全市轨道交通(含市郊铁路)总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，市郊铁路运营里程力争达到600公里。同时，北京中心城区45分钟通勤出行比例将达到60%。

　　发展方式更加绿色。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅达到国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，中心城区绿色出行比例达到76.5%，可再生能源消费占比超过14.4%。

　　运行保障更加强韧。中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过1.3。北京市水务局副局长伊锋说，全市建成区海绵城市达标率将达到40%以上，主城区积水点实现动态清零，解决“城市看海”问题。

　　服务水平更加优质。北京市森林覆盖率将达到45%;公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%;全市建成区人均公园绿地面积达到16.7平方米;全市森林蓄积量3450万立方米;林地绿地年碳汇量1000万吨。

　　来现余介绍，规划充分落实“形成首都基础设施适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系”要求，以更高品质的基础设施，为首都城市更好运行和经济社会高质量发展提供保障。

　　5方面

　　推动基础设施高质量发展落地

　　为切实推动基础设施高质量发展落地见效，《规划》共安排5方面20项任务。

　　在加快京津冀基础设施一体化发展方面，《规划》要求全面落实京津冀协同发展国家战略，跳出北京在更大区域范围内优化配置资源要素，推动构建以首都为核心的现代化都市圈。重点安排了交通互联互通、生态协同治理和能源一体化发展等方面任务。

　　在建立更加完善的基础设施体系方面，《规划》提出进一步完善基础设施空间结构和功能布局，更好发挥基础设施的先行引导作用，持续提升基础设施的系统性、安全性和可靠性。重点围绕城市交通、水资源保障、绿色生态、能源及安全韧性等方面明确了未来5年的建设任务。如加快推进以轨道交通为主的公共交通建设，促进“四网融合”，全面提升地面公交服务水平，进一步完善城市道路层级结构等。

　　在强化重点区域基础设施保障方面，《规划》提出充分发挥基础设施对于核心区、城市副中心、平原新城、生态涵养区及重点区域的空间布局优化引领和保障支撑作用。重点是坚持优化政务环境与提升市民生活品质有机统一，显著提升核心区政务环境品质;高水平建设城市副中心基础设施等。

　　在推进绿色低碳循环发展方面，《规划》要求牢固树立绿色发展理念，以碳排放稳中有降和推动碳中和为抓手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入推进基础设施领域减排降碳，助力绿色北京建设。

　　在着力提升基础设施服务品质方面，《规划》要求坚持以人民为中心，加强城市规划建设管理统筹，推动基础设施功能优化，提升基础设施服务品质，让市民生活更加便利、高效、舒适。重点是加强基础设施与城市功能融合，复合公共服务、文化娱乐、居住等功能，让基础设施更有温度等。(陈 述)