“起爆!”伴随一声巨响，浙江省温州市瓯江引水工程三标段泊岙施工支洞于日前顺利完成新春首次爆破，奋力冲刺一季度“开门红”。“农历正月初五起，部分作业面就复工搭设了爆破防护排架。”温州市公用集团瓯江引水公司副总经理黄强介绍。
记者调研发现，在适度超前开展基础设施投资的背景下，多地重大项目集中开工。有的地区实行“红黄牌”管理，坚持“跳一跳够得着”，加快推动重大项目实施建设。专家表示，随着基建投资升温，相关部门要科学研判，合理设定项目门槛，提升投资的有效性。
冲刺“开门红”
“我们正在把新冠肺炎疫情延误的工期抢回来。”海河防潮闸建管局技术处刘智超介绍，“1月上旬，部分标段施工人员处于封控区。疫情平稳后，我们科学组织，将疫情带来的不利影响降至最低。上游围堰道路、临时导流闸、导流明渠等多个工作面全面铺开，倒排工期，挂图作战，保证工程进度。”
杭州市林业水利局正与工期赛跑。该局规建处负责人介绍，节后开工第一天，局里成立了复工复产组，由局领导带队，下沉到建设工地提供靶向服务。复工第一周，市县两级水利部门前往5个重点水利工程建设工地，会同施工单位商讨、优化施工方案。
浙江省水利厅相关负责人介绍，坚持“跳一跳够得着”，今年全省计划完成水利投资660亿元，较上年增长6.5%;今年计划新开工重大项目45项，较上年增加一倍。
“今年一季度面临的不确定因素较多，把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。”国家发改委国民经济综合司司长袁达在近日举行的新闻发布会上表示。
厦门大学经济学院教授孙传旺说：“基础设施建设对投资的拉动作用明显。基建投资作为稳增长的重要抓手，可以有效托底经济增长，稳定预期与就业。”
截至目前，广东、江苏、山东等十余省份发布了2022年重点项目投资计划清单，总投资额超过25万亿元。以江西省为例，2022年江西省大中型建设项目清单明确，今年省级层面重点推进大中型建设项目3455个，总投资达3.8万亿元，计划年度完成投资1.18万亿元。
稳增长新引擎
大数据中心、5G基站等重要新型基础设施迎来巨大投资空间，支撑各行各业“上云用数赋智”。
2月23日，气温零下9度，春寒料峭，但宁夏中卫市中国电信数据中心施工现场一片繁忙景象。正在建设的6机房传来整齐的号子声，从电缆支架制作焊接、电缆敷设，到最后的接线工作，施工现场的工人正在全力完成每一项任务。
按照规划，这个运营中心3月将投入使用。记者看到，总建筑面积1.44万平方米的2栋独立机房及运维楼已经拔地而起。数据中心未来将有上万台不同规格的云服务器，提供云计算、云存储、企业中间件等服务。
“东数西算”工程近日宣布全面启动，一时引爆市场热点。国家发改委高技术司相关负责人表示，数据中心产业链条长，覆盖门类广，带动效应大，算力枢纽和数据中心集群建设将有力带动产业上下游投资，预计每年能带动社会投资超过4000亿元。
在2022年地方政府工作报告中，各地明确了今年新基建的发力重点和方向。贵州省提出，2022年适度超前布局新型基础设施建设，加快全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设，推进“东数西算”试点。安徽省提出，实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群，新建5G基站2.5万座以上。
提升投资有效性
尽管多项指标尚未出现明显拐点，但基建投资相关数据已有向好迹象。
2月22日，财政部部长刘昆在国新办发布会上表示，1月，地方已组织发行了新增专项债券4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施，保障性安居工程等重点领域。各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目利用了地方政府专项债券资金。
对于今年基建投资落地实效问题，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，资金支持和项目储备都没有问题。资金方面，2021年底财政部向各地提前下达2022年新增专项债额度1.46万亿元。国务院常务会议提出，尽快将2021年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落实到具体项目。即使今年的专项债发行规模和去年相当，加上去年结转的1.2万亿元，今年的专项债规模也会大大超过去年。项目方面，从去年底就开始谋划，目前多地已经发布2022年重点项目投资计划清单。
孙传旺表示，2022年专项债政策进行了一些调整，提高了发行与使用效率，但新基建项目总体占比较低。2022年以来，对专项债实施穿透式监管，实时掌握资金用途与进度，提高了项目质量门槛。随着基建投资的升温，相关部门需要进行科学研判，避免不顾实际需求的投资，并及时纠偏，提升投资的有效性。
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