“三会”协同推进自治 老旧小区“破茧重生”

——云岩区盐务街街道金仓社区以党建为引领推动基层治理见闻

　　初冬时节，天气渐凉。在云岩区盐务街街道金仓社区百腊井小区，有不少中老年人正在下象棋、锻炼身体，不时传出阵阵笑声；在金仓社区庆丰小区，设置有文化休闲区、健身活动区、微型消防站、便民停车棚等，各种便民利民设施齐备……整个社区呈现出一派和谐温馨的景象。

　　老旧小区何以焕发活力?金仓社区党支部书记廖书英坦言，他们探索实行的“党建引领+居民自治”，发挥业委会、自管会作用，建立居委会主管主导、业委会协同推进、自管会互促互助的“三会”自治体系，协同推动基层治理，是金仓社区旧貌焕新颜的重要原因。

　　凝聚各方合力 加强基层治理

　　“我们小区以前是‘问题小区’，脏乱差严重，邻里纠纷也经常发生。现在，小区环境变好了，邻里也和谐了，这都是业委会的功劳。”问及业委会成立带来的好处，不少业主竖起大拇指。

　　“我们是居民选出来的，居民信任我们，把管理权交给我们，解决好居民的‘急难愁盼’问题就是我们业委会该干的。”面对夸赞，百腊井小区第二届业主委员会主任赵湘黔说。

　　百腊井小区业委会成立至今已9年，完成两届选举。说起业委会成立之初的点滴，赵湘黔和廖书英记忆犹新。

　　廖书英介绍，百腊井小区是上世纪80年代修建的，基础设施老化、环境脏乱、治安差……严重影响了居民的生活。

　　2013年，盐务街街道依托“新型社区·温馨家园”改造项目，对百腊井小区、庆丰小区地下管网、地上工程进行改造，以提升和改善人居环境。“项目启动后，如何有效管理成为居民关注的焦点。社区开始探索自我管理、自我服务和自我监督的‘准物业’管理模式，采取民主推选方式，筹建百腊井小区第一届业主委员会，决定将改造后的小区交给业委会来管。”廖书英说。

　　然而，成立业委会并非一帆风顺。起初，部分居民认为不靠谱，甚至抵触。金仓社区党支部党员就和网格员反复走家入户给居民做思想工作，并在院落召开意见征集会，宣传成立业委会的重要性和好处。

　　但新的问题很快又出现了。“资金没有，保洁、管理等工作怎么开展?”“群众看不到效果，肯定不愿意交费。”……很多居民有顾虑，表示不愿接手这个“烫手山芋”。

　　业主参与度不高，金仓社区便将目光放在了党员、热心居民身上。“成员的素质高低决定了业委会能否履行职责、为居民排忧解难，所以要在人选上严格把关。发动党员、热心居民参与是组建业委会的第一步。”廖书英说，社区在工作中了解到大家的顾虑后，积极向盐务街街道申请，获得3万元启动资金。“经过两个月近千次的入户动员后，2013年，百腊井小区第一届业委会成立。”

　　“在第一届业委会管理期间，我亲眼见证了小区环境的提升。2017年，在社区进行第二届业委会选举时，我被居民推选为主任，实现了从一个旁观者到参与者、管理者的转变。”赵湘黔说，百腊井小区第二届业委会成员共7人，其中党员4名、热心群众3名。

　　有了百腊井小区业委会的成功经验，2014年，金仓社区又相继成立庆丰一号院业委会和庆丰二号院自管会。

　　强化党建引领 实现长效管理

　　成立业委会不是终点，而是金仓社区推进居民自治，实现小区长效、民主管理的起点。

　　11月18日下午，庆丰小区业委会办公室有6个人在开会，有居委会工作人员、业委会委员、项目施工方，会议主要研究社区铸铁管改造的事情。

　　“现在天气越来越冷，铸铁管改造刻不容缓。这段时间大家协调得怎么样，都说一说。”廖书英直接切入正题。

　　“经过前期的入户走访，庆丰一号院18栋2号房、4号房共18户都表示愿意出资参与改造，17栋3号房共7户也同意，居民们都希望能尽早开工。其他楼栋的居民我们还在全面了解情况。接下来，我们会继续收集居民的意见，并将改造相关情况告知居民，积极动员居民参与改造。”庆丰小区业委会主任李华玉先介绍了前期工作情况。

　　“关于前期提出希望我们在改造中做好居民墙面维护工作的要求，我们都可以满足。”项目施工方负责人接过话茬，表明了态度。

　　“那我们争取尽快开工改造。”当天，廖书英就与施工方签订协议。

　　这个工作例会简短而务实，像这样聚集社区党组织、业委会、项目方的会议，庆丰小区业委会成立以来每年要开百余次，每次例会都体现了强化党建引领、加强居民自治这个主题。

　　在金仓社区，自治组织不是唱“独角戏”。金仓社区积极凝聚基层党组织、群团组织、社会组织和辖区企业等各方力量，推进共治共建共享，建设美丽和谐家园。

　　在强化机制上，金仓社区建立健全“街道吹哨、部门报到”“居委会支部吹哨、党员报到”“党建联盟吹哨、驻区单位报到”的“三哨”机制，积极争取省、市、区部门，驻区单位，社会资源等力量支持，共同融入社会治理。目前，已有61个党组织、234名党员加入党建联盟，帮助解决了社区道路坑洼不平、院落绿化不足、健身器材破损等问题18个。

　　在凝聚人心方面，社区在院落构建“连心桥”、“连心树”、“连心线”平台，通过向困难群众献爱心、加强与居民的互动等措施，畅通居委会、业委会、自管会与群众之间的关联渠道。

　　同时，金仓社区先后吸纳158名党员，采取建立社区党支部书记+党员+党员志愿者的“三员”队伍模式，在辖区组建党员新时代文明实践站(所)义务宣讲员、社情民意调查员、义务学习辅导员、院落治安巡逻员等8支功能型队伍，开展党员“365”文明实践服务活动。

　　不断完善的社区治理，让金仓社区获得居民的认可。“居委会、业委会重视大家的诉求，向业委会反映问题，能很快得到回复。社区安排的工作我们都会积极参与。”庆丰小区居民武莉华说。(周芸、姚方媛)