为老旧小区“下楼难”开“法治良方” 广州已审批加装电梯1.3万多台

　　“我们很开心，现在上下楼都非常方便。”在越秀区黄花岗街水荫南社区，居民方阿姨乘坐新加装的电梯下楼买菜，“家里人腿脚不方便，没有加装电梯前很少下楼。”

　　近年来，广州努力破解旧楼加装电梯难题，以“法治良方”破解“落地难”，旧楼加装电梯数量逐年递升。

　　据悉，截至2022年7月底，广州市累计完成加装电梯规划审批13493台，惠及居民100多万人，截至5月底累计建成10759台，目前已累计完成83个试点小区的成片连片加装电梯设计方案编制。

　　老旧小区住宅加装电梯是一项备受关注的民生工程。据摸查，广州市有超过5万幢总层数超过6层但未设电梯的住宅楼。

　　2004年开始，广州就着手开展旧楼加装电梯试点。试点中，部分符合条件的住宅成功加装电梯，但由于旧楼加装电梯涉及高低层业主的不同利益诉求，同时缺乏明确的规范指引，高层业主支持加电梯，而低层业主反对，加装电梯往往成为业主之间矛盾的导火索。

　　为确保从源头解决“旧楼加装电梯”难题，广州坚持多元协商共治，完善政策引导作用。2012年，广州出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》(简称“《试行办法》”)。2016年，在此基础上修订出台《广州市既有住宅增设电梯办法》(简称“《办法》”)，成为广州旧楼加装电梯最主要的、最具操作性的依据。

　　《办法》健全了协商协调机制，强化政府公共服务职能，提供了可供参考使用的出资分摊系数，并提出了相关民事赔偿纠纷解决路径。

　　《试行办法》和《办法》的先后出台大大促进了旧楼加装电梯的落地。特别是《办法》出台后(2016-2022)六年，获批的电梯规划许可已逾万，数量激增，加装电梯工程明显步入快车道。

　　其间，2019年广州出台《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019-2021年)》，在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式，2019-2021年全市共完成旧楼加装电梯规划审批7600余台，“微改造、大幸福”加快实现。

　　人民调解、行政复议对加装电梯的法治保障作用也十分显著。广州自2019年推出“加装电梯三年计划”，突出党建引领作用，通过推广“党建+调解”的模式，各类调解委员会、个人调解工作室共化解近3000宗旧社区加装电梯纠纷。

　　加装电梯纠纷产生行政争议，约七成群众首选行政复议解决纠纷。并且在进入行政复议程序后，有超八成的纠纷在复议阶段得到有效化解。

　　广州市司法局党委书记、局长邓中文表示，要对旧楼加装电梯法治保障工作进行深挖细掘，以丰富生动的案例，讲好广州法治故事，通过“小切口”推动“大变化”的做法，引导全系统针对群众衣食住行的难题，积极探索更接地气、更有温度的法治实践。