找准定位 担当作为——北京城管执法系统改革发展侧记

　　党的十八大以来，按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，北京发生深刻转型，从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。在波澜壮阔的转型发展中，北京城市管理执法系统在大局中找准定位、在新局中担当作为，谱写拼搏奋斗的新篇章。

　　落实重点工作解决急难愁盼

　　围绕落实首都功能定位，北京城市管理执法系统全力推进重大活动环境秩序保障、疏解整治促提升专项行动、污染防治攻坚战等重点工作。

　　全力开展城市环境秩序综合治理，相继完成“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大活动环境秩序保障任务;扎实推进疏解整治促提升专项行动，彻底扭转占道经营、违法建设的高发势头;深入打好污染防治攻坚战，落实“一微克”行动，持续加大施工扬尘、渣土车泄漏遗撒等违法行为整治力度;聚焦“地绿、水清、园美”，推进生活垃圾分类执法、古树名木保护等工作。

　　据了解，自城管热线并入12345平台后，北京城市管理执法系统以“把亮点擦得更亮、把品牌树得更牢、把经验创得更好”为目标，全力投入接诉即办工作，主动治理、未诉先办，实现为民服务理念“化被动为主动”的转变。

　　实现科技赋能开展智慧执法

　　随着大数据、人工智能等信息技术的迭代升级，加强城市治理迎来新的空间和机遇。北京市城市管理综合行政执法局坚持“一把手主抓、一盘棋推进”，率先建成城市管理综合执法大数据平台，形成“四个一”的工作格局。

　　“一库汇聚融合”，平台汇聚了10余个部门100多类数据，梳理形成一套城市管理执法底账，为推动数据驱动的综合执法转型发展奠定基础。

　　“一端智慧执法”，移动执法终端将法律法规执法文书等“嵌入式”管理，集成证照识别、语音填报等功能，支撑市区街三级开展“清单式”执法检查。

　　“一图指挥调度”，平台以全市“一张图”为基础，叠加人、车、视频探头等执法资源，推动多维度数据与指挥调度的深度融合，把有限力量投入到精细化城市治理中。

　　“一网协同联动”，协调多个部门、企业，推进问题线索、办理结果等事项网上移转，完善市民城管通功能，支持市民、商户线上参与执法检查过程。

　　据了解，自平台建成运行以来，北京市城市管理综合行政执法局执法检查职权覆盖率达到100%。

　　进行执法改革加强队伍建设

　　随着党的十八届三中、四中全会作出理顺城管执法体制、加强城市管理综合执法机构建设、提高执法和服务水平的决策部署，城管执法改革工作驶入快车道。

　　按照中央部署，北京市印发文件，明确城管执法改革的“施工图”和“任务表”，完成了从区街统一管理到重心下移力量下沉再到市区两级城管执法部门隶属关系调整的系统性变革，开启了首都城管综合执法工作的新局面。

　　城管执法处于守护城市、服务群众、化解矛盾的第一线，据了解，十年来，北京城市管理执法系统以主题教育活动为载体、以严明制度规范为支撑、以精准教育培训为助力，加强过硬队伍建设。

　　牢固树立“一个系统、一支队伍、一个标准”的理念，制定加强基层综合行政执法队伍建设意见、执法人员行为规范，施行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推动队伍正规化管理、规范化建设迈上新台阶。

　　强化教育培训，打造全国首家电力执法实训基地，改造完成城管系统首个燃气执法实训基地，运用小班培训、现场教学、联合办训、网络培训等创新方式，探索建立具有城管特色的教、学、练、战一体化培训模式，全面提升了队伍能力素质。

　　“砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发”。相关负责人表示，北京城市管理执法系统将持续推动城管执法服务水平实现新进步、体制机制改革迈出新步伐，城管综合执法效能实现新提高、智慧城管建设应用实现新突破、队伍规范化标准化建设得到新提升。