宜昌排污口整治驶入“快车道”

　　湖北省宜昌市地处长江中上游分界处，同时具有长江、清江岸线，是三峡坝区的生态屏障。在宜昌市，遍布长江、清江流域的入河排污口多达1973个，数量为“全省最多”。如此众多的排污口，整治工作是如何高效推进的?

　　在宜昌市生态环境局总工程师郑斌看来，分类推进整治、强化部门协同，无疑是打好排污口整治这场硬仗的“宜昌经验”。

　　入河排污口排查整治工作开展以来，宜昌市坚持以改善水环境质量为核心，建立由生态环境部门牵头，住建、水利、交通、农业农村等部门配合的工作体系，推进“查、测、溯、治”等重点工作。

　　多部门发力，协同推进溯源整治

　　在全面排查的基础上，千余个排污口责任主体如何确定?宜昌市通过“资料溯源、调查溯源、攻坚溯源”等方式，建立责任清单，鼓励各县(市、区)委托第三方技术单位辅助开展污染源排查溯源，查清排污口对应的排污单位及其隶属关系，确保工作质量。小小排污口，背后牵扯的可是住建、城管、交通、农业农村等众多部门。如何统筹协调?宜昌的做法是“借力”。

　　“我们结合各部门已有的污水处理提质增效三年行动、港口码头整治专项行动、农村环境综合整治、厕所革命等相关工作，协同推进排污口整治。”宜昌市生态环境局水生态环境科科长周晓云说。

　　周晓云介绍，“我们率先制定了入河排污口整治标准，聚焦‘位置关系、手续核发、达标排放’3个关键要素，先后印发《宜昌市长江、清江入河排污口分类整治工作方案》《宜昌市长江、清江入河排污口分类标准》《溯源核查方案》《分类整治标准》等配套方案以及排污口整治工作指南。”

　　“这种贴近实际的做法，明确了责任分工、整治标准、工作流程等具体工作内容，确保有序推进排污口溯源整治工作。针对对整治工作有疑问的县(市、区)，我们还会去现场给予指导帮扶。”周晓云说。

　　根据分类及溯源情况，宜昌还进一步编制完成了《宜昌市长江、清江入河排污口基础信息档案》，做到“一口一档”。

　　引入市场力量，多举措筹集资金

　　部门间的联手协作，让排污口整治顺利驶入“快车道”。

　　另一个摆在眼前的难题也来了：改造、整治涉及大量资金投入，钱从何处来?

　　为解决资金困难，宜昌积极引入市场力量，城区与三峡集团签署《共抓长江大保护 共建绿色发展示范区合作框架协议》，合作推进“四水共治”，启动投资103.8亿元的宜昌城区污水处理厂(网)与生态水网项目，从根本上治理城市雨污分流和污水错接、混接、乱接等问题。

　　宜昌市将排污口整治纳入河道治理环境综合整治工作内容，与三峡集团进行长江大保护战略合作，计划投入资金3000万元用于入河排污口专项整治工作。

　　此外，宜昌市统筹资金200万元开展排污口水质监测，落实专项资金50万元，用于开展入河排污口规范化建设工作。对工业企业、污水处理设施、港口码头以及排放量大、环境影响较大的排口，全部由市级统一设置二维码和标识牌，方便后续日常管理和公众监督。

　　聚焦截污治污，创新手段“不留死角”

　　“点一点大屏，重点排污企业、污水管网、污水处理厂、入江排口等水质水量信息尽在掌握。”在宜昌市猇亭区，可视化的水环境安全监管平台上线。猇亭区正是通过污水处理厂(网)、生态水网共建项目的实施，推进区域入河排污口整治工作。

　　猇亭区“两网工程”是PPP项目，是长江大保护先行先试项目之一，工程总投资9.56亿元。区域依托项目的实施，配套建设污水收集管网，切实解决市政雨洪排口的雨污合流、溢流污染等问题。

　　猇亭区的典型经验，是宜昌探索排污口整治方法的一个缩影。为长效管控排污口，宜昌市重点关注污水直排问题，不断完善整治措施，促进水生态环境质量持续改善。

　　宜昌枝江市通过管网改造、建设一体化设备等措施，对农村生活污水实施综合整治。结合农村生活污水治理项目规划，联合枝江市住建局对农村居民生活污水排放情况开展专项整治。通过管网改造及设置溢流井分流，将居民生活污水收集至一体化污水处理站，解决了多个农村生活污水直排问题。

　　长阳县全面提升区域污水收集处理能力，新增污水处理能力1.5万吨/日，并配套建设管网，实现污水应收尽收，达标排放;点军区着力解决畜禽养殖污水排放问题，通过制定方案、落实资金、协调宣传等方式，解决了85家养殖户废水直排问题。整治完成后，排口只保留山洪雨水排放功能，进一步减少污染物排入长江。

　　截至目前，宜昌市已全面完成1973个入河排污口的现场调查、监测、溯源、命名编码等工作，1366个入河排污口完成整治，完成率69.2%。“其余的排污口整治工作很多都涉及管网改造等，尚需时间。”郑斌指出，宜昌市将按照“一口一策”方案要求，持续推进入河排污口整治工作，严格整治验收标准。

　　就在不久前，国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，要求进一步压实管理责任，强调分批分类推进整治。

　　“《实施意见》提振了我们做好相关工作的信心和决心。”郑斌表示，宜昌市将以入河排污口整治为契机，推进排污口规范化管理，加大工作指导和帮扶力度，督促相关地方针对薄弱环节采取有效措施，确保整治到位，切实保护长江黄金水道。（张黎）