实施“七大行动” 让城市成为宜业宜居的乐园——湖北省荆门市着力加强城市管理工作侧记

　　人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。去年以来，湖北省荆门市城市管理执法委员会以实施“七大行动”为抓手，担当作为，务实创新，城市管理精细化常态化长效化得到持续提升。

　　实施“城管六进”行动扎实推进“我为群众办实事”

　　贴近群众倾听呼声。组织党员干部“六进”即进包联社区(村)、居民小区、街口巷道、商家企业、机关单位、建筑工地，开展“面对面听期盼”大走访，向社会各界收集60多条建议，形成实施方案。

　　建立“一件实事一条责任链”工作机制。由主要领导和分管领导分别担任“链长”，从市到县(市、区)，直至街道，构建一条自上而下完整的责任链条，层层压实和传导责任。

　　狠抓督办结账。通过现场调研办公、现场调度检查等多种方式，推动问题解决。2021年建成停车泊位6800余个、全市建设口袋公园30个、排查窨井盖13.6万个、发现1900多处安全隐患并全部整改完毕，整治背街小巷16条。

　　实施“美丽街区”创建行动 用“绣花功夫”推进城市管理

　　实施深度保洁。深化“水洗荆城”行动。将道路洗扫保洁范围向城中村、城乡接合部和背街小巷延伸，实现全覆盖。同时实行“三合一”(1台洒水车+2台洗扫车+1台喷雾车)立体循环作业。

　　严管街面秩序。开展“十乱”专项整治，反复抓、抓反复。着力整治占道经营、出店经营。规范店招店牌设置管理。对城区所有渣土运输车实时全程在线监控，建成3座进城车辆冲洗站。

　　开展噪音油烟污染治理。运用噪音监测、视频监控等技术，24小时管控建筑施工噪音污染。中心城区餐饮服务门店、夜市烧烤摊点全部安装油烟净化设施，实行“两台账一清单”管理。

　　始终保持控违高压态势。积极探索将违法建设管控工作纳入信用体系，织密巡查管控网络，即查即处各类违法建设行为，实现新增违法建筑零增长。

　　推进美丽街区创建。全市建成6个“美丽街区”。特别是投资3亿元，将荆门中心城区中天街区域打造成干净、整洁、有序、安全和智慧为一体的“网红”街区。

　　实施垃圾分类“提质扩面”行动 提升末端处置能力

　　积极创新垃圾分类模式。全域推广“政府企业分担投资、积分管理引导分类”“市场主体自主运营、回收利用实现平衡”“社区干部直抓直管、引导居民全面参与”“志愿服务轮流值守、示范引领扩大覆盖”“小区物业主导分类、管家服务提升实效”五种生活垃圾分类模式。

　　逐步完善收运体系。配套垃圾转运站133座、其他垃圾收运车520辆、可回收物回收网点442个、分拣中心5个，初步建成与生活垃圾分类相衔接的收运网络。中心城区投资1.5亿元建设的“垃圾分类和再生资源回收两网融合”项目，日处理大件家具和可回收物约500吨，预计今年3月份建成并投入使用。

　　提升末端处置能力。投资10亿元高起点、高质量建成荆门市静脉产业园，并于2021年全面投入商业运营，中心城区原生生活垃圾实现了“零填埋”。

　　实施“全员办园”行动 园博园建设进展顺利

　　高度重视，高位推进。由荆门市主要领导担任园博园建设指挥部指挥长，指挥部下设的“一室八部”由市分管领导牵头，部门一把手具体负责。

　　全员上阵，全员办园。城管园林部门将100%人员和100%精力投入园博会筹办。发挥区位优势明显、配套设施完善、生态修复典范、地形适合造园的四大优势，充分挖掘地方特色文化，坚持“一园一方案”精准布园、“一园一特色”精细造园。克服疫情、天气等影响因素，上下左右协调，综合施策调度，抢抓施工进度，目前进展十分顺利。

　　此外，该市以建设园博园为契机，推进园林城市提质增绿。结合城市更新，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，实现了居民出行“300米见绿、500米见园”的目标。

　　实施“一网统管”行动 智慧中心建成并投入使用

　　建成智慧城管中心。投资6000万元建设的智慧城管中心项目已投入使用。梳理7大类78小类城市管理部件，6大类65小类城市管理事件，建设城市管理综合数据库。运用智能技术手段，拓展智慧环卫、智慧渣土、智慧市政管网、共享电单车管理等模块，实现众多场景在智管中心平台呈现。

　　初步形成“一网统管”。构建“一张网立体感知~大数据精准溯源~网格化指挥调度~全流程闭环管理”工作模式，实现发现问题瞬时汇集、处置问题自动派单、城市态势动态分析，大幅提升了城市管理效率。

　　实施“指挥棒”效应增强行动 形成长效的推进机制

　　坚持常态考评。每天开展全城巡查，即查即报、即处即改;每周开展“以克论净”专项考核和第三方暗访，每月综合评价、排位通报，每季度开展第三方评估;每半年对县市开展暗访考评，年底实施综合考评。

　　优化考评方式。采取交叉考评、现场打分、数字监察、第三方评估等多种方式对城市管理工作实行全覆盖检查督办，并利用主流媒体及门户网站进行监督曝光，倒逼城市管理问题得到有效整改。

　　强化结果运用。市财政筹集6000万元专项考评资金，设立专账管理，将考评结果与考评专项资金拨付挂钩。同时把平时督查考评成绩纳入各区、街道年度党政综合目标考核评价指标。

　　实施“荆门城管”品牌塑造行动 积极锻造城市管理队伍

　　提升执法队伍素养。定期组织执法人员军训和业务培训，举办执法案例解析评比和执法骨干轮训，开展岗位“大练兵”、执法技能“大比武”等活动。

　　严格规范文明执法。制定城市管理行政执法规范和标准，统一规范城市管理行政执法文书，落实“行政执法三项制度”，常态化开展模拟执法演练。

　　培育城管先进典型。以建党100周年活动为契机，挖掘选树20多名先进典型，利用网络、微信、报纸等传播媒介，多维度宣传“城管好人好事”。