江西：到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上

　　近日，江西省教育厅等九部门联合印发了《江西省“十四五”学前教育发展提升行动计划》(下简称《学前提升计划》)，明确到2025年，全省学前教育普及普惠水平进一步提高，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上;全省县域普及普惠督导评估通过比例达到55%以上;全省标准化幼儿园建设达标率达到70%以上。

　　依然存在经费投入不足、保教质量待提高等问题

　　党的十八大以来，江西将发展学前教育列入经济社会发展规划和重要民生工程，连续实施三期学前教育行动计划，学前教育普及普惠水平得到进一步提升，学前教育“入园难”“入园贵”正逐步缓解。截至2021年底，全省共有幼儿园15832所，在园幼儿数161.83万人，学前教育毛入园率90.4%，公办园在园幼儿占比53.4%，普惠性幼儿园覆盖率90.4%。

　　总体上看，学前教育基本解决了“有没有”的问题，满足了人民群众“有园上”的教育需求。然而，与新时代学前教育高质量发展解决“好不好”、满足人民群众“上好园”需求比，仍是整个教育体系最薄弱的环节，还存在不少短板和弱项：如经费投入不足、成本分担机制待健全、支持保障赋能有限、保教质量待提高、结构性短缺矛盾依然存在等问题。

　　把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划

　　针对上述问题，《学前提升计划》提出，扩充普惠资源、强化支持保障、提升保教质量，并明确了具体举措。在扩充普惠性学前教育资源方面，《学前提升计划》提出，结合三孩生育政策实施、学龄人口变化趋势、城市化进程需要，统筹“城镇与乡村、当前与长远”，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。启动实施全省标准化幼儿园建设工程，开展标准化幼儿园评估认定，以标准化作为推动提升学前教育普及普惠水平的重要抓手，规范幼儿园建设管理，到2025年全省标准化幼儿园建设达标率达到70%以上。

　　在提高保教质量方面，《学前提升计划》提出，连续实施“安吉游戏”推广计划和幼儿园跟岗帮扶计划，提升幼儿园保育教育水平。实施幼小科学衔接攻坚行动计划，全面推行入学准备和入学适应教育，全面构建科学衔接机制。坚持以游戏为基本活动，坚决防止和纠正“小学化”现象。充分发挥优质园的辐射作用，加强对各类薄弱园的帮扶指导。

　　严禁“有编不补”、长期使用代课教师

　　针对幼儿园教师配备和待遇保障瓶颈问题，《学前提升计划》提出，在编制管理上，及时补充公办幼儿园教职工，结合实际采取多种管理方式，逐步提高公办园在编教师比例。严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。编制不足地区积极探索实行人员控制总量备案管理。

　　在待遇保障上，落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。参照公办幼儿园教师工资收入水平，合理确定民办幼儿园相应工资收入。依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，切实保障教职工合法权益。在职称评聘上，落实普惠性幼儿园教师在考核评优、职称评定等方面的同等权利，完善幼儿园教师职称评聘标准，幼儿园教师参评全省特级教师、模范教师、先进教育工作者等实行单列。

　　清理整治片面强调课程特色及带有宗教色彩的名称的幼儿园

　　在规范监管方面，《学前提升计划》提出强化安全保障、规范办园行为。建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，落实幼儿园安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、接送交接、活动组织等各环节的部门联防联控有效机制。建立健全幼儿园安全日常监管机制，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施。

　　开展幼儿园名称规范清理行动，对片面强调课程特色及带有宗教色彩的名称的幼儿园进行清理整治。严格按照国家和省定基本标准，加强幼儿园办园资格审核。强化对幼儿园办园条件、师资配备、保育教育、收费行为、财务管理等方面的动态监管。加强幼儿园收费的动态监管，严禁各类违规收费行为。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。