源头治理守护“美丽江苏”！“十四五”徐州这样走好“绿色发展路”

　　2021年是“十四五”开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的起步之年。随着全省生态环境保护工作会议的召开，江苏省生态环境厅将2021年确定为“源头治理年”，亮出今年生态环境保护“五大任务”“十项举措”。

　　今年，徐州各级各部门将从早抓紧、从实干起，深入打好污染防治攻坚战，为加快推进美丽徐州建设、实现“十四五”开好局起好步打下坚实基础。徐州市为“十四五”深入打好污染防治攻坚战定下“总调子”——

　　成绩来之不易

　　必须再接再厉

　　“十三五”时期，徐州市空气质量持续好转，去年市区PM2.5浓度50微克/立方米，较2017年降低14微克/立方米，优良天数261天，较2017年增加54天，空气质量改善达到国家和省下达的约束性指标;

　　18家钢铁企业关停15家、整合成3家，11家焦化企业关停并转8家、整合成3家，62家水泥企业关停47家、保留15家;与此同时，接续产业加快发展壮大，去年新兴产业产值占规上工业比重41.4%、较2017年提高19.6个百分点，高新技术产业产值占比46.6%、较2017年提高10.1个百分点;

　　煤炭消费量较2016年削减1798万吨，超额完成省定1256万吨减煤目标任务;新建、改造城镇污水管网935公里，危废处置能力由2017年1.66万吨/年增至2020年19.26万吨/年;

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　　当天，会上公布的一系列数据让人振奋。五年来，徐州人以“壮士断腕”的勇气和求真务实的作风、全力以赴的拼劲，让美丽徐州有了绿意盎然的底色。

　　虽然全市生态环境质量持续改善，但我们也要清醒地认识到，徐州市污染防治仍处于压力叠加、负重前行的关键期。污染防治攻坚战从“坚决打好”到“深入打好”，意味着新一轮污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。

　　徐州市生态环境局相关负责人表示，目前，“首季争优、定向挖潜”专项行动已经全面开展，徐州市县两级生态环境部门和攻坚办将认清当前严峻形势，勇于担当尽责，敢于动真碰硬，加强刚性执法监管，切实做好巡查督查。各地各部门要将生态环境工作摆在突出位置，时刻把环保责任抓在手上、扛在肩上，紧盯目标任务，强化调度推进，加强督查检查，严格责任追究，形成守土有责、守土尽责、齐抓共管的工作局面。

　　瞄准关键领域

　　亮出“作战路径”

　　据了解，结合2020年实际情况，徐州市今年自加压力，在确保完成省定目标基础上，将继续围绕大气治理、水环境整治、土壤污染防治、生态环境本质安全持续发力。

　　随着区域环境质量的明显改善，污染物减排空间也进一步收窄，治理难度越来越大。如何确保完成今年目标?

　　“必须突出问题导向、目标导向、结果导向，市县联动、凝心聚力、真抓实干。”该负责人表示，为了确保目标任务完成，徐州市明确了年度“作战路径”。

　　在大气治理方面，徐州市将围绕今年全市空气质量改善总体目标，聚焦全市PM2.5降幅和优良天数提升，开展臭氧和PM2.5污染协同治理、大气污染物与温室气体协同控制，力争改善幅度位居全省前列。

　　水环境整治将重点实施断面支流治理、小流域治理、农业面源治理、镇村生活污水治理，提升水环境质量。

　　土壤污染防治将围绕“双95”目标任务，制订年度土壤污染攻坚方案。按照“严控增量、管控存量”原则，强化污染源头管控、实施土壤分类管理，加强部门联动监管，严格准入管理，防止新增土壤污染。

　　同时，牢牢守住生态环境安全底线，强化危废、环境治理设施专项整治，提升突发事件防范应对能力，确保生态环境领域安全生产形势平稳向好。

　　记者发现，“碳达峰”“碳中和”成为今年徐州大气治理的新挑战。

　　去年9月，我国在联合国大会上提出，要“提高国家自主贡献力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现‘碳中和’”。省委十三届九次全会也强调，江苏要在全国率先实现碳达峰的目标。

　　徐州市作为省内能源消耗和碳排放大市，能源结构以煤为主，产业结构偏重，高排放、高耗能产业规模仍然较大，运输结构中公路运输“一路独大”。因此，在大气治理中，徐州市将以“碳达峰”“碳中和”为统领，在能源结构、产业结构和运输结构上直面挑战。

　　凝聚强大合力

　　确保决战决胜

　　良好的生态环境是高质量发展的题中之义。要解决好徐州市污染防治遇到的问题和矛盾，必须依靠各地各部门勇挑重担、敢于攻坚，依靠全市上下众志成城、全员参与，才能走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　会上，各县(市)区和徐州经开区、徐州高新区、港务区主要负责人都递交了《2021年深入打好污染防治攻坚战目标责任书》，相关单位和县(市)区还进行了经验交流和表态发言。

　　“今年，力争达到PM2.5浓度46微克/立方米、优良天数比率73.3%的奋斗目标。”徐州市生态环境局局长王敏直接亮出了量化指标。他表示，今年将突出源头治理，通过清洁原料替代、构建绿色供应链、排污许可联动管理、异地执法、绿色发展领军企业计划等十大关键举措，实现从末端治理向源头预防和治理的转变。

　　同样在“源头治理”上做文章的还有徐州市云龙区。去年，云龙区建立健全部门和属地办事处监管“双包挂”，形成了“微环境”精准治理13条典型经验并在全市推广。今年，云龙区将继续落实这些措施，并以更加过硬的举措、更加扎实的工作，从源头上“遏”住污染。

　　去年，徐州市打了“碧水保卫战”“河湖保卫战”两场硬仗，建成区黑臭水体整治全部达标，城市生活污水处理全部达一级A排放标准。徐州市水务局局长杨勇表示，今年起，将实施生态美丽幸福河湖建设三年行动计划，以徐州丰县大沙河为示范，打造一批生态样板河湖，营造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的水生态环境。（徐报融媒记者 甘晓妹 刘淑婷）