浅谈“网约房”治安管理对策

　　石家庄公安局桥西分局南长所位置特殊，辖区紧邻石家庄新火车站，周边治安环境复杂，受利益的驱使，小旅馆、黑旅馆滋生且屡禁不止，尤其是火车站西广场周边水晶郦城和嘉实栖园小区，小旅馆经营者拉客情况较多，严重影响了辖区的安全稳定，同时对社会造成了不良影响。各级部门和分局领导非常重视，专门针对火车站附近小旅馆治理进行调度指导。如何治理小旅馆非法经营和网约房的规范管理成为我所面临的新课题，现结合南长所对网约房管理的一些经验，分共总结出三个部分：

　　第一部分是网约房的背景和概念

　　第二部分是网约房如何纳入公安机关管理

　　第三部分是派出所如何规范管理网约房

　　首先是

　　第一部分----------网约房的背景和概念

　　一、背景 随着互联网技术飞速发展，互联网+共享经济呈高速增长态势，“网约房”作为一种新兴的共享商业模式，在给民众带来便捷、舒适的同时，也带来了一些社会问题，尤其是给公安机关的管理带来了前所未有的挑战。(比如以前房屋经营者都是在火车站周边局举小广告，悬挂小旅馆牌匾拉客经营，现在通过一部智能手机就可以在携程、美团、安居客等APP平台进行网上预订客房，实现不接触式入住，也就是我们平时经常说的小旅馆，网约房，管理难度较大)。

　　二、网约房概念：在共享经济时代，多种多样的经营模式层出不穷，那到底什么是网约房呢?网约房是指通过互联网电商平台发布房源，接受预定，按日或者按小时提供住宿服务的城乡居民住房依法依规可提供住宿的其他场所，租客通过互联网平台直接在线选房、电子支付、密码或二维码解锁、拎包入住、整个租房过程全部网上实现，房东和租客不直接见面接触，这也是真正含义上的网约房。网约房是以在线短租为代表的，深受年轻消费者的追捧，将空置的房屋信息发布到网上，短期租给他人的一种方式。

　　第二部分----------网约房如何纳入公安管理部门

　　为了加强和规范网约房治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民合法权益，促进网约房经营健康有序发展，我省于2020年1月1日起实施《河北省租赁房屋治安管理条例》，明确公安机关主体责任。按照《河北省租赁房屋治安管理条例》的要求，网约房经营者通过微信公众号“互联网治安政务服务”平台登记，注册法人登录账号，登录之后选择网约房登记，选择行政区及小区并填写房屋信息，提交房屋信息审核状态，审核通过后方可办理出租经营。

　　公安机关通过公安网对网约房进行监管，平时加强对网约房进行抽查检查以便起到监督的作用，同时加强对网约房法人或者经营者治安管理方面的培训、教育、宣传。目前，治安支队给分局和每一个派出所都下发了管理账号，可以查询辖区内网约房登记的法人、住宿人员信息等相关内容。

　　简要说一下网约房和平时大家理解的小旅馆的区别。

　　1、小旅馆一般都有宾馆式吧台，房源集中，会悬挂旅馆、宾馆标识等。网约房房源分散，不能悬挂旅馆的招牌、不准设立宾馆式吧台、工商登记旅馆类名称。2、小旅馆不能办理办理消防和特行手续，属于无证经营。网约房不需要需要办理消防和特行手续，但是要按照规定在“互联网治安政务服务”平台注册。3、网约房需要在《河北省租赁房屋治安管理条例》的框架规定下经营，符合公安，住建，应急等部门的规定，小旅馆为无证经营。

　　第三部分--------如何规范管理网约房

　　我所总结出了“一排查二培训三整治四规范”工作模式，深入开展网约房管理。

　　一排查，就是掌握实际、摸清底数。今年7月至今，我所紧密依靠办事处和小区物业，先期碰头开会，共组织警力60人次、办事处和物业80人次，先后6次对网约房底数进行摸排，统计网约房数量，掌握准确的底数，包括网约房的楼栋号、业主、实际法人或者经营者、房间数量、结构、面积等信息。目前我所辖区有网约房68家，已经全部在互联网政务服务平台注册。

　　二培训，就是集中培训、统一管理。因疫情原因，我组织民警，分批分次，对所有网约房法人或实际经营者进行连续三天的培训。要求网约房法人账号注册及登录和房屋信息的审核，同时对网约房法人和经营者进行法规、治安、消防、信息保密、疫情防控、反诈APP推广宣传等内容的教育培训。我所制作了《网约房安全管理规定》宣传海报和反诈提示便利贴等，张贴到辖区每一家网约房的醒目位置，《网约房安全管理规定》的内容。

　　三整治，就是日常监督，宽进严存。社区民警日常和值班期间对网约房定期检查，同时我所不定期组织警力对网约房集中清查，同时发动物业、小区单元楼长、治安积极分子等人的作用，随时掌握网约房的日常状况，发现问题及时向派出所报告，将这些群众作为民警的眼睛，实时掌握第一手的鲜活资料，根据存在的治安状况及时组织警力进行清查，切实把握如符合要求，按照规定注册的网约房做好登记备查，对未在政务平台注册的网约房和小旅馆坚决打击坚决取缔，达到宽进严存的效果。

　　四规范、就是规定标准，落实制度。我所积极争取上级部门的支持，现在正请示分局联合区住建、消防等部门，会同街道办事处对网约房内部改造、消防安全等共同出台相应标准，下一步按照标准对网约房开展联合监督检查。目前我所对网约房实行“积分”管理机制，将一年内被约谈3次以上或被公安、消防、住建等行政机关处罚2次以上的网约房业主纳入“黑名单”，对列入“黑名单”的经营者，予以重点关注，直至其整改到位，整改不到位者予以取缔。(石家庄南长派出所 韩冬)