保定：坚持人民至上理念 全力推进城中村改造

拆迁现场

城中村改造安置补偿签约

　　保定市委、市政府聚焦“打造品质生活之城”的发展目标，以城中村改造为主战场，强势推动城市有机更新和转型升级。2018-2020年，保定市共启动了127个城中村改造项目，顺利完成城中村改造三年行动计划。2020年8月31日起，全市上下同心同向、凝神聚力、攻坚克难，主城区3个月完成了17个村的征迁工作，后续29个村正在压茬推进，征迁规模之大、征迁速度之快、群众满意度之高前所未有。

　　夯基垒台，加强组织领导

　　为统一步调、统一行动，市委、市政府成立了以市委书记任政委、市长任指挥长，市纪检、政法、公安、司法、住建、自规、财政、发改等38个部门主要负责同志为成员的保定市城中村改造领导小组，统筹领导全市城中村改造工作。领导小组下设一办八组，综合协调解决各区征迁改造过程中的问题。同时，各成员单位、区政府(管委会)均成立了相应的组织机构，为城中村改造工作顺利开展奠定了坚实基础。

　　推进中，严格执行日报告、周通报制度，市政府主要负责同志和分管负责同志每周调度，市委主要负责同志定期调度;成员单位主动上门服务，涉及需要审批的开辟绿色通道，涉及政策支撑的立即研究，涉及人力支援的立即安排;将城中村改造作为“一号工程”对待，专门设计了特事特办、急事急办的审批流程，打包审批、并联审批、代办审批等政策专项服务，确保了城中村改造工作快速推进。

　　突出重点，完善政策措施

　　制定符合实际的征迁政策，是确保顺利实施征迁改造的关键，也是广大征迁群众最关心的问题。围绕最大程度让利于民，体现以人民为中心的发展理念，保定市充分借鉴北京、雄安等先进经验做法，广泛征求省直相关部门和市县的意见，市委常委会(扩大)会议、市政府常务会多次对征迁政策进行专题研究，出台了《保定市人民政府关于加快推进主城区城中村改造工作的实施意见》，同步出台了《保定市主城区城中村改造征收补偿安置办法》《保定市主城区城中村改造投融资管理办法》，形成了保定市完整的城中村改造“核心作战方案”。

　　抓住关键，精密组织发动

　　坚持抓住征收、融资、安置区建设三个关键环节，精密组织推动。在征收方面，始终牢固树立人民至上的理念，举全区之力，分包到户，责任到人，严格按照征求流程，及时研判解决问题，文明规范征收。在融资方面，采用ABO融资模式，由市国控集团负责融资，引入大型国企参与，实行土地一二级分离，有效扭转了传统城中村改造中政府与企业的地位不对等、权责边界不清晰的被动局面。在安置区建设方面，坚持超前谋划，组织清华大学、同济大学、天津大学设计团队高标准开展安置区及周边配套设施专项规划设计，着力打造15分钟、10分钟、5分钟生活圈，并由市委、市政府主要领导亲自组织研究审定，确保打造舒适宜居的高品质安置区。

　　强化保障，充分宣传引导

　　围绕最快让征迁群众理解认可城中村改造政策，全力打造全方位、多层次的宣传格局。制定政策宣传明白纸，发放到涉征涉迁的每家每户，确保家喻户晓、人人皆知。分解细化征迁政策，加强对一线干部的培训和指导，确保在解释政策时不走样，群众理解无歧义，执行政策无偏差。利用电视、广播等持续播放征迁政策宣传片，各区、乡、村充分利用大喇叭、宣传画、条幅、板报、微信等一切可以利用的形式宣传征迁政策，做到铺天盖地、随处可见。