安徽巢湖：“剥笋式工作法”巧解集镇环境难题

　　2020年7月份，巢湖市安排精干城市管理执法力量，组建了城市管理行政执法黄麓大队。该大队成立以来，建立“剥笋式工作法”，精心打造城镇管理“黄麓模式”，使本来脏乱差的黄麓集镇“华丽蝶变”，擦亮了“书香小镇”名片，为推动乡村振兴战略实现生态振兴起好步、开好局。

落实门前责任制度化

　　自2020年8月下旬起，走在黄麓集镇的街头，人们会发现沿街每个门面外墙都贴上了一份蓝底白字的责任牌，这是巢湖市城市管理执法部门与经营户签订的市容和环境卫生管理责任牌。也就是从当月开始，市城市管理执法部门分成2个组，全面调查摸排黄麓集镇7条街巷现状及历史沿革，对沿街所有经营门点及机关、企事业单位的基本信息登记造册、建立档案。依据《合肥市市容和环境卫生管理条例》，精心设计制作了规范化的市容和环境卫生管理责任书和门前责任区制度铭牌。利用3周时间，与沿街452个单位、经营户签订了责任书，并张贴上墙，明确包秩序、包卫生、包绿化、包环保责任，严格执行责任区制度。同时，编印了《致广大沿街单位、经营户和居民的一封信》500份、《关于规范黄麓集镇车辆和环境卫生管理的通告》1200份，印发给沿街单位、经营户和居民，并利用新闻媒体和网络媒介广泛宣传，形成人人知晓、人人参与环境治理的浓厚氛围。

治理环境卫生常态化

　　2020年12月底，巢湖推进了垃圾桶退街进巷工作。以不影响行人通行和方便群众就近投放为原则，选择新街、黄师路等6条主街巷道，规划设置垃圾分类收集点75处、投放240升蓝黄两色分类垃圾桶150只，垃圾桶管理责任包保到人、定时擦洗。组织专门力量，对沿街散乱分布的小垃圾桶全部撤除，有效解决了垃圾桶占道、脏污不洁问题。自2020年9月份起，常态化组织夜间大扫除。在“十一”、元旦、春节、“五一”、“七一”等重大节日前，由巢湖市城市管理执法部门牵头，组织镇相关执法管理人员、镇村干部和保洁公司人员，调集铲车、农用运输车及必要的作业工具，在集镇开展大规模的夜间集中大扫除活动，集中清理占道的石块、石墩、货架、垃圾、杂物等，大大提升集镇卫生质量。以市场化为抓手，实施生活垃圾长效治理。落实了户集、专业公司清运、市集中无害化处理的农村生活垃圾治理运行模式。沿街单位、经营户和居民自备垃圾收集容器，每天7点前将生活垃圾就近投放至小型垃圾分类桶内。保洁公司安排保洁员网格化清扫保洁，每天清运三次，送至市生活垃圾处理场统一无害化处理。把控源头，规范运输处置建筑垃圾。制定出台了《巢湖市半岛区域规范工地出入口和建筑垃圾处置管理工作规范》，建立核准处置报备制，规范管理工地出入口，明确处置承运的条件，严格规范设置弃土场，零星建筑垃圾严监管，从严管控外来的弃土，开展严格执法和管理。

狠抓市容管理精细化

　　半年来，巢湖市城市管理执法部门经过精心谋划和组织，通过约谈、整治和依法查处等方式，对13家长期占道经营的早点铺、3家占道回收的废品回收站、3家私自搭建卷闸门和防护栏的超市及餐饮点、2家占道经营的钢材销售点、10家占道洗车的洗车行、5家占道维修的电动车修理铺、5家占道经营的快递公司等开展归类专项整治。为同一类型的经营户制定统一的管理标准，分类约谈，提出限时整改意见，要求其作出书面承诺，并积极帮助经营业主协调解决合理的诉求。通过文明劝导、设置单行道、大量施划停车位、设置U型交通防护栏和隔离桩、抓拍违法停车信息上传处罚平台、拖离处罚等一系列举措，大力度开展车辆乱停放专项整治。制定了《黄麓集镇户外广告和招牌整治工作方案》，适时启动集镇建成区户外广告和招牌整治工作。通过“剥笋式工作法”，并坚持日常徒步巡查，解决了集镇管理多年无法解决的“顽症”，镇容镇貌“华丽转身”。

严格依法执法规范化

　　在办理城市管理行政处罚案件时，巢湖市城市管理执法部门做到文明用语、程序合法、正确适用法律。坚持“一碗水端平”，消除经营户的顾虑，赢得他们的理解和支持。半年来，针对出店经营、超出外墙堆放货物、占用城市道路经营机动车清洗业务、运输车辆车轮带泥污染路面、擅自处置建筑垃圾等违法行为，共下达《城市管理行政执法责令整改通知书》57份，31起违法行为轻微并主动改正予以结案，26起当事人主动前来缴纳罚款，收缴罚没款11万元。通过严格执法管理，依法办理行政处罚案件，维护了城市管理法律法规的严肃性，保证了城镇管理“黄麓模式”得以长效运行，农村人居环境不断优化。