未来五年，南京将聚力打造“高品质生活的美丽古都”，建设富于现代化内涵、推动高质量发展的区域增长极，成为人口突破千万的超大城市。2月2日、3日，市建委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市城管局分别接受采访，展示南京“十四五”建设美丽古都的蓝图和方案。
记者了解到，“十四五”时期，我市将围绕中心城市、特大城市战略定位和城市发展愿景，推动城乡建设高质量发展，推动“强富美高”新南京建设再上新台阶，到2025年，建设成为以人民为中心的美丽古都、高品质生活的幸福宜居城市。重点在8个方面实施蓝图落地，如坚持“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的国土空间格局，打造高效全域都市;高水平构建互联互通的交通网络，率先探索形成南京经验，建设交通强国先进示范市;夯实生态本底，打造绿色低碳的公园城市等。
今年城建投资806.7亿元
城市建设更惠民
不少市民会趁着周末来到银杏里文化艺术街区。南报融媒体记者 杜文双摄
城建亮点
1月15日，银杏里文化艺术街区内的金陵图书馆·云几书房试营业，南京城里又多了一处可读书、可品茶、可休闲的新型文化空间。
去年，南京市建委结合新都市建设计划，打造4条主题鲜明的特色街巷，以主题化让街区更具个性和品质。去年5月1日，充满音乐元素的喵喵街开街。国庆期间，银杏里文化艺术街区开放。银杏里作为贯通融合江苏大剧院、奥体中心等五大文体地标的“城市客厅”，创造白天、夜晚两种不同的休闲与社交空间。这条绿色走廊，银杏和樱花排列，春、秋时节成为市民游客追捧的网红打卡地。
据了解，“十四五”期间，市建委还将实施一批特色街区、主题街巷建设，塑造新型城市空间。此外，2021年计划推进20处口袋公园、街角绿地建设，至少建设10处小型城市客厅，打造家门口的文化驿站，逐步构建形成以1公里为服务半径、基本覆盖重要人文景点、窗口区域周边15分钟生活圈的小型公共服务和文化展示系统，让城市的“里子”精致起来，提升市民的获得感与幸福感。
城建谋划
黄辉(市建委党委书记、主任)
未来5年的城市建设，仍将惠民排在第一位。南京将践行以人民为中心的发展思想，围绕“创新名城、美丽古都”发展愿景和超大城市定位，聚力打造高品质生活的幸福宜居城市。2021年城建投资任务为806.7亿元，规模与去年基本持平。主要围绕交通基础设施、生态保护、市政公用设施、城市更新、安居保障、城乡建设管理六个方面开好局。包括续建4条过江通道、推动15条轨道交通建设，打造紫金山—玄武湖城市中心公园，改造老旧小区108个。在不久前闭幕的市人代会上，票决出的2021年十大民生实事中，小微堵点改造、断头路建设、小型城市客厅、住房质量等，均体现了城市建设的惠民之举，让老百姓真正感受到城市建设成果。
今年，南京将融合“+公园”和“公园+”理念手法，依托城市游园、街角，打造一批丰富提升市民文化生活的小型城市客厅。通过小型城市客厅、特色主题街区的打造，把时尚、文化、互动的氛围注入城市公共空间，创造美好的城市格调和生活品质。
“十四五”期间，南京将以建设“以人民为中心的美丽古都、高品质生活的幸福宜居城市”为目标追求，推动八个方面重点任务。包括构建以江南主城为主核、江北新区为主城拓展极、紫东为创新引领极、南部片区为新兴增长极的重点功能布局，打造集约高效全域都市;持续推动老城添绿、新区建绿，打造绿色低碳公园城市;借助新基建、发展新城建，运用现代数字信息技术，推动传统基础设施转型升级，打造共治共享智慧城市。到2025年末，南京将呈现出“美丽可品味、空间可融入、历史可阅读、温度可感知、安宁可依托”的现实模样。
优空间、彰特色
让规划愿景落地为发展实景
上元门城市客厅效果图。 下关滨江商务区管委会供图
规划亮点
近日，上元门城市客厅涉水部分正式进场施工，标志着又一滨江九大城市客厅启动建设。上元门城市客厅临近规划打造的幕燕风貌区城市客厅，结合达摩祖师“一苇渡江”的传说，设计三组曲折而上的平台，既像江面上的一叶扁舟，又似栖息于岸边的凤凰。整个工程预计年底全部建成。
去年，南京市规划资源局组织编制了《南京魅力滨江2035》规划，提出在一江两岸打造九大城市客厅，加快把长江南京段建成绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。今年5月，江北定山城市客厅将率先揭幕。这片昔日码头林立、临江不见江的工业岸线，通过码头搬迁、工业遗址改造、生态修复和景观打造，构建一道亲江、游江的江北幸福岸线。
记者从河西管委会了解到，“十四五”期间，绿博园、欢乐滨江和河西鱼嘴3个城市客厅也已列入城建计划，将在未来5年分步实施。去年底，市规划资源局联合河西管委会，以绿博园绵羊广场水域开展城市微更新，面向全球征集作品，作为“城市客厅”建设计划中的一个小型示范点。
规划谋划
叶斌(市规划和自然资源局局长)
高质量发展是新时代的根本要求，创新名城建设是南京的战略选择。市规划资源局在编制2035年的南京国土空间总体规划的过程中，将通过全面优化国土空间格局，形成国土空间开发保护“一张图”和全域全要素用途管制制度，划定“十四五”成片开发区域，推动土地要素集中集聚，城市发展“建一片、成一片”，让更多的规划“愿景”落地为发展“实景”。
“十四五”期间，南京将高水平编制实施“一江两岸”、紫东地区、紫金山玄武湖等重点片区规划设计，持续推进老城疏解更新，加快江北新区、河西等新城功能拓展;积极推动危旧房、棚户区等居住类地段更新;探索不动产全生命周期“一码管地”和“跨城通办”“跨省通办”等改革试点，深化“互联网+登记”和农村房地一体不动产登记;增加保障性住房用地供给，支持利用集体建设用地建设租赁住房，构建15分钟社区生活圈。
要让市民在城市中宜居宜业，就要把城市环境打造得更好。规划资源部门对步道、地铁、公共空间和滨江九大城市客厅均进行了规划设计。推动各类重点文教体卫设施，落实在国土空间规划中，力争在“十四五”期间建成，就近服务居民。未来的5年，南京古都特色将更加鲜明。正在修编的名城保护规划，除继承四重城郭、自然山水外，将增加一个古都文化核，打造紫金山—玄武湖城市中心公园。同时，梳理农村地区的古镇古村，加强发掘保护，让城市与乡村共同呈现历史文化魅力。
创建交通强国先进示范市
全力打造国际性交通综合枢纽
建设中的宁句城际。南报融媒体记者 段仁虎摄
交通亮点
近日，宁马高速改扩建工程大方互通施工全面展开。规模仅次于油坊桥互通的大方互通将从4条匝道增加到10条匝道，通行疏解能力大大提升。预计宁马高速改扩建工程和宁合高速扩建工程将于今年底建成通车。南京区域交通一体化衔接进一步得到加强。
地铁方面，S6号线宁句城际也将力争今年建成。建设“轨道上的都市圈”，南京将加快构建辐射周边市(县)的都市圈城际网，推进宁天城际南延、宁马城际等项目的建设。在提升城区交通供给能力方面，2021年，我市将新建公共停车场18处，在城区原有车位基础上新增5000个泊位，缓解中心城区停车难问题。与此同时，为方便群众便捷高效出行，今年将优化公交线路不少于30条，改造公交站台不少于100座。
交通谋划
罗睿(市交通运输局副局长)
“十四五”期间，我们将重点聚焦国际性综合交通枢纽和交通强国先进示范市两大定位，更大力度强枢纽、强网络，构筑高品质、高效率的运输体系。
未来5年，南京将持续提升禄口国际机场基础设施运输保障能力，续建T1航站楼南指廊工程，启动三期扩建工程，打造长三角世界级机场群重要枢纽机场。建设南京禄口机场空铁联运枢纽，推动正线线路经过禄口机场的扬镇宁马、宁宣铁路将高速铁路引入机场，同时启用六合马鞍机场民用运输功能，稳步提升通用航空发展。
“十四五”期间，南京交通将全力构建一体衔接的多层次轨道网，完善直连全国的高速铁路网。将建设宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江高铁、宁宣铁路、扬镇宁马铁路等项目。到2025年，南京的高速铁路里程将达到369公里，较“十三五”末增加135公里。
对市民而言，交通部门将在时间、成本、品质、安全等维度不断提升客运服务水平，到2025年基本建成“1321”出行交通圈，即实现1日联通全球、3小时通达全国主要城市、2小时抵达长三角、1.5小时通达省内设区市、1小时畅行都市圈。
未来5年，南京将积极打造经济高效的现代物流系统。一个月前，龙潭港区铁路专用线建成具备通车条件，解决了水运至铁路运输最后一公里的问题。一周前，南京史上首艘船长突破230米、载重超过5万吨的大型海轮驶入龙潭港，长江南京段通航能力大幅提升。南京正在着力建设江海转运的海港枢纽，从“公铁水空”四方面多式联运角度统筹多种运输方式协调发展，加快构建综合交通运输区域、国内、国际循环体系，提升交通运输集聚高端资源、支撑产业发展、扩大对外开放的综合效应。
高标准整治200条背街小巷
撑起“美丽古都”城市定位
城管亮点
栖霞区燕子矶街道内的寅春西路曾是“脏乱差”的代表地区之一，沿线建有城市绿洲回迁房、城市绿洲花园小区等，还新建了晓庄小学等多所学校。考虑周边学校较为集中的特点，街巷整治过程中将文化传承融入其中，从而打造出了一条教育特色街巷。记者沿着街巷一路行走，道路两侧围墙立面上不仅有“百家姓”的文化墙，还有“破釜沉舟”成语典故等内容。
为确保整治长效，街道实行“街巷长”管理模式，采用专人定点管理与机动错时巡查相结合的方式，深化街巷管理。栖霞区城管局副局长李林伟介绍，2017年起，该区以治理背街小巷环境“脏、乱、差”为重点，全面改善140条背街小巷的硬件设施和环境面貌。实现了迈皋桥、丁家庄等多片区环境面貌整体提升，还重点打造了迈皋桥老街等多条精品街巷。
市城管局市容处副处长彭卫兵介绍，从2016年起推动精细化城市管理，目前，我市已累计有1973条背街小巷“旧貌换新颜”，基本实现了全覆盖。
城管谋划
金安凡(市城管局党委书记、局长)
城市管理工作，一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉。今年城管部门将继续按照市委市政府部署，秉持“人民城市为人民”理念，实现四个方面的质效提升：
一是垃圾分类做得更细致，在前端投放方面，优化收集点设置，落实好桶边指导，让投放更加便捷;中端收运方面，将动态调整收运计划，管好分类收集车辆，杜绝收运扰民及垃圾积存现象;末端处置方面，推进硬件设施建设，稳步提高处理能力。今年，随着六合垃圾焚烧发电厂建成投用，南京垃圾日处理能力将达到8000吨。二是不折不扣落实民生实事项目。高标准完成200条背街小巷整治;新改建29座城镇公厕、60座农村公厕，推动更多社会单位公厕对外开放，提升市民如厕体验。三是继续推动市容市貌的精细管理，进一步擦亮“文明城市”这块金字招牌。四是攻坚重难点问题。盘活小区周边临时泊位和公共停车场资源，弥补小区内部泊位不足，缓解停车难。
今年的市政府工作报告，描绘了“十四五”时期将南京建成“四高”超大城市的蓝图。城市管理将准确把握城市管理发展的阶段性特征，打造完善的生活垃圾处理体系、精细长效的环境卫生管理体系、协调有序的城市容貌治理体系、严谨规范的城市管理执法体系、智慧高效的城市管理服务体系，全面提升城市环境品质和城市治理水平。至“十四五”末期，南京城市管理水平达到国内一流水准。
我们将继续为市民提供宜居宜业的生活环境，让南京整体市容面貌真正撑起“美丽古都”的城市定位。下大力气解决市民的烦心事，提升群众幸福感获得感。
南报融媒体记者 何钢 冯兴 顾小萍
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