旧住房修缮改造坚持“技术+管理” 80后小伙成长为“老法师”

　　旧住房修缮改造是一项看得见、摸得着、实打实的民生工程，关系到人民群众的切身利益，不仅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。2019年，普陀区全面打响“三旧”换“三新”攻坚战，启动实施了800万平方米规模化旧住房综合修缮改造工作。仅在2020年，就新开工547万平方米，实施总量相当于以往10年之和，占全市总量的三分之一。如此大的体量，又处在疫情防控和经济发展需要两手抓、两不误的大背景下，如何保质保量完成?

　　“旧住房修缮工作是一份无上荣光的事业，因为我们解决的是百姓实实在在的居住难题。”对于常年奋战在普陀居住民生“主战场”的普陀区住宅修缮管理中心副主任徐禕铭来说，面对修缮路上的各种“拦路虎”“硬骨头”，容不得一丝一毫的拖一拖、等一等，“一切都要以解决群众困难为目的，坚持做到让群众满意和放心。”

　　宁愿在方案图纸上多改一阵子

　　也要让居民舒服居住一辈子

　　南林家港小区加装电梯及综合改造项目是普陀区2020年重点工作之一，推进过程中最大的挑战就是“如何设计出一张让居民满意的平面图”。

　　“南林家港小区居民对系统性改造有迫切需求的，但之前多家单位都拿出过不少方案，可都无法彻底解决居民诉求。”长风新村街道金沙居委会的何春娟说，2019年国庆节期间，第一次接到徐禕铭要求带设计单位到小区踏勘现场的电话时，觉得没有多大希望，只是抱着试试看的态度接待了他。“毕竟当时小区改造工作处于停滞，居民矛盾和信访很多。”

改造后焕然一新的老小区

　　然而，让她没想到的是，当天下午，徐禕铭带着设计团队到小区，没有寒暄和客套，而是要求直接到居民家中，卧室、厨房、厕所、楼顶都作了勘测，还钻到满是积水油污的内天井里去看、去量，并且详细询问居民的生活情况，居住功能短板，修缮改造诉求。“一直弄到天都黑了才回去，这个时候我觉得，这个小伙子和别人不一样。南林家港小区的改造可能有戏!”何春娟说。

　　经过与设计单位几十次到现场实地踏勘，徐禕铭发现小区3栋居民楼的户型布局各不相同，其中部分房屋原有结构为内天井砌体结构，由于房型和栋距原因，在室外加电梯难以实现。

　　为给居民争取利益最大化，徐禕铭针对性、精细化地会同专业设计单位设计了10多版改造方案，实地上门了解居民需求。而为了配合居民时间，徐禕铭经常在晚上八九点、甚至周末奔赴居民座谈会。面对居民的困扰和质疑，徐禕铭采用“一户一策”，照顾到每户居民的利益，把居民合理诉求和意愿一遍遍地修改在图纸里，力求在不突破政策底线的基础上，不让居民留存遗憾。

　　据了解，从2019年11月开始，金沙居委会利用周末时间，连续召开了18场居民方案见面会和不计其数的居民疑问解答会。徐禕铭总是准时出现在现场，用接地气的大白话，配合设计师和群众讲解方案，直到居民理解明白为止。

打磨改造设计方案(徐禕铭 右一)

　　“居民期盼改造太久，很怕这次的改造做不好、做不到。”何春娟介绍说，一次改造方案答疑会上，居民一开场就“开炮”，认为改造肯定不会像效果图那样好，有些居民甚至指着徐禕铭的鼻子表达积怨和情绪。但徐禕铭没有生气，反而是主动站起来，从材料选型、工艺功法到加装电梯，更具体到小区改造方案与现行设计规范的瓶颈，以及后续他们准备如何突破瓶颈的思路，逐一用数据、图纸和居民听得懂的家常话进行解释和说明，打消了居民的后顾之忧。

　　改造牵涉面广，众口难调，面对出现的质疑和矛盾，大部分人解决不了就搁置了。“作为房管人，要把改造的房屋看作是‘父母居住的地方’，宁愿在方案图纸上多改一阵子，也要让居民舒服居住一辈子。” 徐禕铭觉得，只有以心换心，学会用居民的角度换位思考，才能获得居民最大的理解和支持。

　　居民的情绪平和了，对改造的方案认可了，对小区综合修缮的态度也悄然发生了根本转变。综合改造变成了一项得到居民理解和支持的“全民项目”，原本设想最难“拿下”的1栋涉及卧室格局调整的居民楼反而是26户中最先完成签约的，短短半年时间，该项目外搬签约工作100% 收官，“钉子户”变成了“积极户”，小区184户居民距离住上“电梯品质新居”更近了一步。

　　只要是居民的呼声

　　我们都应该站在百姓的角度认真倾听

　　“上海到底好在哪里?每个人都有不同的感受，而我的感受是从平改坡开始的，这个平改坡不是寻常意义的平改坡，这是遗留下的难啃的骨头。”今年1月，白玉新村50号、57号、64号、71号全体业主给普陀区政府送来了一封“上海到底好在哪里”的感谢信。这封信，是来自基层群众最真切的声音，也是对综合修缮改造工作最大的褒奖。

　　白玉新村50、57、64、71号等4幢房屋由于历史原因，6楼与7楼之间存在一个退台。关于退台部位如何改造的问题，一直是历年修缮改造中居民争议的焦点：6楼居民希望实施平改坡，确保退台部位屋面的防水和隔热功能;但7楼居民却希望保留退台部位的既有使用，认为平改坡将减少窗户采光。双方两不相让，修缮工程一度陷入停滞。

徐禕铭(右一)和专班团队探讨工作

　　“这是居民内部矛盾，让居民自己解决就好，没必要插一脚，吃力不讨好。”面对周围人这样劝说的话语，徐禕铭没有听从，也没有退缩，而是主动请缨，揽下了这个“烫手山芋”。“修缮不存在什么大问题、小问题之分，也没有什么急问题、缓问题之分，只要是居民的呼声，我们都应该站在百姓的角度认真倾听，具体问题具体分析，找出矛盾症结所在。”

　　在多次踏勘现场并与小区居民深入沟通后，徐禕铭以化解老旧小区改造实际操作过程中与相关政策法规之间的矛盾为突破口，提出“平改平”“平改坡”“平改缓坡”等多种退台方案设想，在技术层面上反复论证、比选退台方案的功能性、合规性、公平性及后续维保的可靠性，尽可能对业主提出的每一个问题都做到快速反应，力争在政策允许范围内尽量满足不同业主的需求，寻求公共利益的最大公约数。

　　最终，退台“平改缓坡”方案凭借其同时满足了6楼平改坡和7楼采光要求，得到了矛盾双方居民发自内心的认可，“民生工程”带来了更多“民生温度”。正如居民在信中最后写道：“上海最神奇的地方，不仅仅是东方明珠、陆家嘴，而是普普通通的老百姓也能说话，这样，老百姓就有一种归属感。上海到底好在哪里?我终于有了答案，这座城市践行‘人民至上’。”

　　坚持“技术+管理”

　　80后小伙成长为“老法师”

　　2015年8月，徐禕铭从建工集团来到普陀区修缮管理中心，成为一名房屋建筑方面的专业技术人员。这样一位80后小伙，很快用过硬的专业技能和实干的工作作风，得到领导、同事们的一致认可。

徐禕铭设计的屋顶喷淋装置

　　“他的执行力很强，时常会有“金点子。”区房管局住宅修缮中心主任洪艳说，徐禕铭在房屋修缮上坚持“技术+管理”的工作理念，遇到工作难题总是认真钻研创新，找到问题解决的办法。如结合自身所学的暖通专业知识，因地制宜将消防阻火系统运用到修缮工程中，构建了“屋面及架体简易喷淋阻火系统”。这套系统被采纳编入市住宅修缮工程消防安全管理指导图册中。

　　普陀区启动成倍增长的修缮改造任务以后，徐禕铭更是铆足干劲，“5+2”“白+黑”全年无休成为工作日常。手机不离身是为了“秒回”与工作相关的信息，被同事们笑称为“时间管理者”，将24小时过成48小时。虽然家住杨浦区，但是他对普陀区的每一个老旧小区、每一条道路都如数家珍。“徐老师就是个活的GPS。” 区修缮专班干部倪笑春介绍说，疫情期间，所有小区只有一个出入口，徐禕铭带领大家查项目时，根本不用电子地图，就清楚地知道每一个项目小区出入口、项目部的位置。“那个时候我觉得，这个房管人挺行的。”

　　“典型的实干派。”在西部集团下属中山物业公司副经理姚啸洪眼中，徐禕铭十分敬业，也特别能吃苦耐劳。无论是工作日还是节假日，总是全天候待命，时刻关心着修缮项目工地的文明施工、消防安全质量等情况。尤其是防台防汛期间，他深夜仍带领实施单位、施工单位、监理单位人员一起上脚手架查看加固措施的落实情况。

　　去年疫情期间，普陀区有75个小区的修缮工程计划复工，约有近4000人的修缮项目务工人员将从全国各地回沪参与到修缮工作中。作为当时修缮中心项目现场的负责人，徐禕铭和设计专班团队第一时间编制并落实执行《普陀区旧住房综合修缮疫情防控工作专项方案和工作指引》、先于上海市“绿码”组织开发普陀区旧住房修缮工程项目复工人员管控系统小程序等措施，并于4月实现修缮项目全面复工复产，为完成年度547万修缮任务夯实了基础。

　　在“8.25”火灾后，为确保施工现场的消防安全，面对禁止修缮工程使用热熔工艺和毛竹脚手架的要求，徐禕铭主动跨前一步，带领团队加班加点，在短短两周内实地踏勘并在全市率先编制了《普陀区住宅修缮工程屋面防水工艺推荐性方案汇编》，并推广到全区旧住房综合修缮改造小区的实际应用中，及时、有效地统一了各实施、监理、施工单位的工作方式和方法。

　　此外，徐禕铭还注重在老旧住房综合修缮改造中总结项目经验，提炼老旧小区修缮可复制、可推广的解决路径和工作方法，如以南林家港小区综合改造与加装电梯结合的成功案例为切入点，创新提出了“修缮+加梯”工作推进模式，并在风荷苑等重点修缮项目中不断优化完善，制定了修缮改造工作助力居民加梯“三同步，三减少”工作专项方案等实战宝典。

　　547万平方米的任务，140-150个涉改小区，350余场次修缮方案讨论会，1000余场次施工协调会议，1885幢脚手架安全监管，高峰期近5000人的施工人员管理，无数次的居民接待和问题协调。这一连串的数字背后，折射出的是普陀区旧住房修缮改造工作者的辛苦付出。

　　“修缮在建筑领域是个小工程，但对于老百姓的生活，那就是天大的事。”徐禕铭感慨地说，在修缮的过程中，居民的不理解、碰到解决不了的问题时，也会有挫败和委屈，“但是，这和居民百姓改造后的幸福笑脸相比，又算得了什么呢。看到居民满意了，我也更加有动力。（来源：上海普陀）