2021年2月8日，国家发改委网站发布关于同意南京都市圈发展规划的复函，原则同意《南京都市圈发展规划》，首个获得国家“官方认证”的都市圈发展规划就此“C位出道”。江苏、安徽如何携手共建跨省都市圈，如何打造“1小时通勤圈”“一日工作圈”?全国两会大幕开启，都市圈发展也受到了代表委员的关注。近日，扬子晚报记者在京苏两地进行了多方采访。

　　前方代表

　　带来好消息——

　　宁句城际力争今年开通

　　宁扬宁马宁滁确保开工

　　“南京都市圈有其自身特点，8+2十个成员跨越两省，城市与城市之间的轨道交通，成为都市圈一体化发展非常重要的纽带。尤其是其中较为薄弱的市域(郊)铁路方面，我们正在原来规划的基础上，加大推进力度，加大跨市、跨省间的协调。”3月3日，在赴京的高铁上，全国人大代表，南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高带来好消息，按照都市圈“1小时通勤”的规划，作为其中较为薄弱的一环，2021年南京都市圈的市域(郊)铁路将迎来很大的进展，宁句城际力争今年开通，宁扬宁马宁滁线将确保今年开工。

　　佘才高对记者说， 为打造轨道上的现代化都市圈，《交通强国建设纲要》提出要“推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展，构建便捷顺畅城市(群)交通网”的发展蓝图。从现实情况来看，目前我国干线铁路、城际铁路与城市轨道交通的发展已达到世界领先水平，而市域(郊)铁路建设仍存在提升空间。

　　“作为连接都市圈中心城市城区和周边市镇、组团的轨道交通系统，市域(郊)铁路是承接干线铁路、城际铁路与城市轨道交通的关键环节，是都市圈轨道交通‘四网融合’发展的桥梁与纽带，也是推动都市圈融合发展的重要支撑。”作为轨道交通行业的从业者，佘才高发现，在市域(郊)铁路建设的实践过程中，还存在一些问题。他建议从国家层面编制市域(郊)线路建设的技术标准和规范，鼓励各地区可结合实际情况，因地制宜编制市域(郊)铁路建设方案，科学合理选择线路敷设方式，以实现既有功能，达到预期效果。从法律法规方面，他建议从国家层面尽快出台关于城市轨道交通与市域(郊)线路建设的法律法规，指导技术、建设、运维等方面的标准制订，在运输管理一体化、服务标准一体化、安检一体化等方面形成系统规范。此外，从国家层面统筹都市圈轨道交通系统的协同发展机制也不可或缺，建议出台相关指导意见明确不同主体在市域(郊)铁路建设中的权责边界，推动跨领域协调问题的有效解决，促进区域轨道交通融合发展。

　　重点项目一览

　　宁句线 又被称为南京地铁S6号线，是由南京东部的马群枢纽向东至句容的跨市域线路，也是国家发改委批复的江苏省沿江城市群轨道交通线网规划线路之一。S6号线通车后，通过其设置越行车站和越行线实现快慢车运行模式，乘快车只需40分钟左右就可以从句容抵达马群。

　　宁扬线 宁扬线又称为南京地铁S5号线，是中国首条跨越长江的跨市市域市郊铁路，起于南京市紫东核心区东流站，经南京市仙林副城、龙潭新城，扬州市仪征城区、仪征开发区、朴席镇，汊河镇，扬州城区，止于扬州火车站。车辆设计时速160公里，站站停全程50分钟，大站快车全程39分钟。建成后，扬州至南京仙林仅需50分钟。

　　宁马线 宁马线又称南京地铁S2号线，是一条跨省跨市的都市圈通勤铁路。受宁芜货线影响分为两段，南京段一期工程从西善桥站至省界，二期工程从西善桥站至中华门站，马鞍山段起自省界，终点至当涂南站。

　　宁滁线 宁滁线分为滁州轨道交通1号线、南京地铁S4号线，其建设进度要更快，这主要体现在滁州段已于2018年开工。衔接滁州段的南京段工程以苏皖省界滁河中心为起点，终点将接入南京北站。

　　都市圈新载体——南京北站场站规模基本确定

　　1小时内可达都市圈各大城市

　　一体化发展，交通先行。南京都市圈内最为亮眼的新载体——南京北站最近也迎来新进展。3月3日，扬子晚报/紫牛新闻记者来到北站规划所在地，往南望去，老京沪线上一辆绿皮火车正缓缓驶过。“这条线路即将随着北站的建设进行迁移，未来北站将紧邻老山风景区。”南京市江北新区枢纽经济发展管理办公室副主任钱军介绍，未来的南京北站，不仅是江北新区发展的新名片，也将成为都市圈内一个新“核”。

　　钱军说，目前南京北站的场站规模已基本确定，分高铁场5台9线、城际场6台12线和普速场5台9线，一共16台30线，比南京南站还多。从南京北站引入的高铁与城际铁路看，北沿江线从上海到成都，在都市圈内沟通扬州、南京、滁州。城际场引入的宁淮城际，沟通淮安，将来通过过江通道，还将沟通宁宣黄通道，一直到宣城。

　　另外，通过整个南京枢纽，北站还将经宁安城际沟通马鞍山、芜湖方向。事实上，未来从北站到都市圈内的多个城市都很方便，拿最远的宣城来说，时间不超过1小时。为了实现市内交通与城际交通的无缝衔接，南京北站内预留5条轨道交通线路并设站，包括地铁3号线、4号线、18号线、15号线和S4号线等。

　　专家答记者问

　　优质资源跨省服务

　　体现“大蓝鲸”的包容大气

　　在专家看来，正是因为对皖江地区和皖东地区的直接服务和辐射，体现了南京作为江苏省会城市且能产生跨省影响的作用和能力以及气度。

　　参与规划编制的中国科学院南京地理与湖泊研究所长三角区域一体化发展研究中心副主任孙伟博士在接受扬子晚报/紫牛新闻记者采访时说，其实除了强大的经济带动力，更为重要和明显的南京影响力的感知，还在于南京包容的公共服务和大气的城市气质性格上。

　　南京中心城市的教育、医疗卫生、商业等优质资源为都市圈居民提供了高水平和便利的公共服务，为提升长三角西部地区整体公共服务做出了贡献。

　　对南京的跨省服务，老百姓的感受最直观。南京金鹰、苏宁、苏果等分店遍布都市圈各个主要城市，成为居民消费的主要场所。南京的很多医院每天都是“爆满”，其中有很大一部分患者来自安徽，尤其到了节假日，时常会出现“一号难求”的状况。都市圈城市及苏北皖北城市居民已经成了南京购房的主力之一。

　　“南京中心城市更大的气度和担当，还体现在未来公共服务资源如何更进一步向周边的都市圈城市开放。”孙伟说，现在周边城市和南京公共服务还存在较大差距。

　　未来，健全都市圈的公共服务的协同机制，如何逐步地去完善这些“不衔接”的问题，孙伟设想，甚至可以借鉴欧盟的结构基金方式，由南京牵头各城市共同设立都市圈发展基金，来提升欠发达地区的基本公共服务供给水平。