乘着第六届中国制造强国论坛的东风，保定市优化营商环境、加大招商引资步伐不断加快——市行政审批局近日聚焦项目落地、市场服务、创新服务、智能服务、社会信用“五个环境”，推出优化政务服务环境28条措施。其中尤其需要关注的是，对“医车电数游”等重大产业项目首创推出“拿地即开工、竣工即投产、生产即经营”“一链办”改革。

　　所谓“一链办”，即围绕服务产业项目，对企业开办、工程建设、竣工投产、生产经营四个阶段涉及到的行政许可事项进行流程再造、编制事项清单，通过实施拿地即开工、竣工即投产、生产即准营的改革，创新推行同层一窗审批、告知承诺审批、定制模拟审批、帮办代办领办等审批方式，构建项目在保落地全周期的便捷高效审批服务体系。

　　“这是28条措施中最重要的一项审批制度改革。我们在充分汲取先进经验基础上首创推出这项改革，目的就是有力服务全市重点产业项目落地投产。”政策起草人、市行政审批局相关负责人王宝山进一步解读，“一链办”的核心点在于服务，创新点在于全方位、全流程、个性化。在产业项目发起阶段，就由“链长”启动“一链办”审批服务模式，根据产业生产或经营特点确定牵头部门，明确具体负责人全面接手后期服务，直至生产运营。

　　记者了解到，为保证“一链办”落地落实，市行政审批局研究制定细致周密的实施细则，明确六项重点任务，包括“一个链长负责”牵头全链审批、“一张蓝图导引”统筹产业建设、“一张表单告之”整合申报材料、“一个窗口办理”提供综合服务、“一个系统审批”统一审批管理、“一套机制运行”规范审批运行，形成体制机制完善、职责分明的执行保障体系。

　　此外，此次推行的28条优化政务服务环境措施，还在优化项目落地环境上创新推出工程建设项目“多评合一”和园区“区域评估”、按施工进度分阶段申领施工许可证、“清单制+告知承诺制”，改革举措走在全省前列。目前，保定市一般工程建设项目全流程审批时间已压缩至40个工作日以内，从拿地到施工审批时间不超过25个工作日。“拿地即开工”项目审批时间不超过10个工作日，简易低风险项目审批时间不超过6个工作日，工程建设项目审批效能实现大幅提升。

　　“随着品质生活之城建设加快，保定对好项目、大项目的吸引力更加强劲，这要求全市行政审批部门全心全力推进改革，把政务服务环境打造成保定市招商引资的竞争优势。”市行政审批局局长宋红敏表示，下一步将突出问题导向和目标导向，聚焦关键环节，持续提升服务能力和水平，助力来保项目早开工、早投产、早见效。