山东潍坊市住建局创新实施“三个三”预拌混凝土生产管理工作法

　　“在我们公司的搅拌楼，原料输送、原材料仓实现了全方位封闭，整条生产线在密闭中进行，无扬尘、无噪声;原材料仓安装2000多个双孔悬挂式喷头，实现了自动雾化喷淋……”近日，在潍坊德润工程材料有限公司，员工张女士向大家介绍该公司的混凝土生产过程。来自山东省十多个县(市、区)住建局部门的相关领导参观了该公司的混凝土生产的过程，该企业的预拌混凝土实现规范化生产，得到参观人员的肯定。

　　12月15日，山东省住房和城乡建设厅印发《关于推广预拌混凝土专项整治典型经验做法的通知》，潍坊市作为位列其中，在全省推广潍坊典型经验做法。为进一步加强重点建材质量监管，潍坊市强抓预拌混凝土质量不放松，持续深化预拌混凝土专项整治，紧紧围绕“强化质量监管，保障结构安全”这一主线，从提高预拌混凝土生产质量入手，狠抓源头质量控制，创新实施了“三个三”工作措施，实现全市预拌混凝土企业规范化生产。

　　“三个严防”优化市场环境

　　近年来，潍坊市住建局积极优化市场环境，全力做到“三个严防”。

　　一是严防劣质混凝土流入市场，取缔无证“黑厂”。今年以来，市住建局联合市场监管、生态环境、国土资源、供水供电等部门及镇街党委政府，按照“两断三清”(断水、断电、清材料、清设备、清场地)标准，对区域范围内109家无资质的预拌混凝土“黑厂”全部关停拆除，彻底消除了质量安全和环境污染隐患。

　　二是严防污染问题，坚守环保底线。市住建局时刻绷紧生态环保这根弦，印发了《潍坊市预拌混凝土企业扬尘污染防治技术导则》等系列文件和措施，实现了生产运输全过程防控。

　　三是严防市场不规范，加强行业自律。市住建局不断强化优化营商环境、保护市场主体合法权益。通过充分发挥行业协会作用，加强了行业自律，加大动态管理，引导市场主体各方合理确定和有效控制工程造价，引导企业增强防范意识。

　　“三个要素”夯实质量基础

　　一是抓好人才培养。预拌混凝土生产过程中人员配备至关重要，潍坊市住建局组织对1400余名试验检测人员进行了系统培训。

　　二是抓好设施投入。标准化试验室是预拌混凝土企业质量控制的中枢和大脑，潍坊市住建局印发预拌混凝土企业试验室建设的49条标准，有效解决质量控制的问题。同时，市住建局投资200余万元打造了预拌混凝土质量控制监管平台，加强对预拌混凝土生产过程的实时监管，提高了信息化数字化智慧化管理水平。

　　三是抓好信用评价。市住建局印发了《潍坊市预拌混凝土企业信用评价管理办法(试行)》，对全市混凝土企业进行全方位信用评价，构建以“诚信激励、失信惩戒”为核心的混凝土企业信用评价体系，为企业诚信经营、做大做强营造良好环境。

　　“三个环节”强化过程管控

　　一是严格把控生产环节。市住建局要求混凝土生产企业加强原材料进场检测，严格遵循先检测后使用原则，同时加强生产过程质量控制。严格落实《混凝土质量控制标准》《粉煤灰混凝土应用技术规范》，对原材料入场检验、生产过程、产品出厂检验及运输等环节实施质量控制管理，加强质量责任落实。

　　二是严格把控使用环节。建设单位负责组织工程参建各方对预拌混凝土检验及施工过程质量进行全面管理和控制，确保预拌混凝土现场施工质量。

　　三是严格把控监督环节。市住建局组织对搅拌站的质量保证体系、实验室配置、原材料质量控制、生产过程质量控制等进行飞行检查。加强混凝土施工阶段检查，潍坊市各县(市、区)、开发区住建部门质量监督机构每月必须开展一次全面的预拌混凝土质量监督检查，市级住建部门每两个月进行一次抽检，并分别建立问题台账、整改台账、处理处罚台账，一旦发现不合格产品，立即倒查各个环节，有效确保了建筑工程源头质量。（赵金凤）