引领城市有机更新 成都市出台“一规划一导则”

　　为加强城市有机更新的规划引领，促进中心城区存量提质发展，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都市规划和自然资源局近日发布了《成都市“中优”区域城市有机更新总体规划》(下称《规划》)。

　　形成高质量

　　现代化经济体系

　　据介绍，《规划》作为编制各区城市更新专项规划、更新单元实施规划以及制定城市有机更新年度实施计划的重要依据，与成都市住房和城乡建设局发布的《成都市公园城市有机更新导则》(下称《导则》)共同构成成都城市有机更新工作的纲领性文件，确保公园城市理念下城市有机更新工作从顶层设计到落地实施全流程传导。

　　《规划》提出，至2035年，“中优”区域全面建成高品质高能级生活城区，形成高质量现代化经济体系，全面提升城市公共服务水平，繁荣兴盛天府文化，率先实现碳达峰、碳中和，成为以天府文化为特质、以现代高端服务业和新兴业态为载体、文商旅体融合发展的城市核心功能区和具有全国影响力的高品质生活宜居地标杆。

　　界定4大类更新对象

　　确定3类更新模式

　　《规划》和《导则》界定“老旧居住区、低效商业区、低效工业仓储区以及其他更新区”4大类更新对象，识别总面积约119平方公里(其中老旧居住区约46.3平方公里、低效商业区约9.3平方公里、低效工业仓储区约39.8平方公里，其他更新区约24.3平方公里)，划定对城市发展有结构性影响的重点更新单元45个，一般更新单元128个。

　　按照应保尽保、多改少拆的原则，确定“保护传承、优化改造、拆旧建新”3类更新模式和“优化功能布局、重构城市结构，更新业态功能、提升城市能级，复兴天府文化、彰显城市魅力，协调旧貌新颜、提升城市形象，修补人居环境、提高城市品质，完善城市治理、强化共建共享”6大更新策略，提出规划体系衔接、技术标准支撑和政策法规保障的建议，按照政府主导、市场主体、商业化逻辑、投融资规建管一体化的模式，统筹片区资源，促进综合更新开发。

　　优先推动

　　四类重点地区更新

　　本次《规划》中提出，要将城市有机更新融入城市整体发展战略中，优先推动ETCI(即EOD生态驱动、TOD交通驱动、COD文化驱动、IOD产业驱动)四类重点地区更新，使之成为城市整体更新的核心带动力量，重塑城市空间格局。

　　《规划》还提出突出更新业态功能，在疏解腾退非核心功能的基础上，挖掘区域比较优势，以产业功能区和产业生态圈为依托，促进更新与创新联动，积极发展新经济、新业态，稳步提升现代服务业与都市工业，实现更新片区经济价值、社会价值与生态价值的全面提升和老城复兴。(袁 弘)