解码全面建成小康社会的“临沂路径”

　　蒙山流金八百里，沂河泛银五千年。琅琊仲夏，沂蒙大地，处处洋溢着生机和活力。近年来，山东省临沂市贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥商贸优势，实施“三步走”战略，推动乡村振兴，进而推动产业结构转型升级，走出了一条独具沂蒙特色的全面建成小康社会的“临沂路径”。

　　聚焦基层统筹协调

　　乡村振兴全面起势

　　“明月竹间照，清泉石上流。”今年3月8日，山东省委书记刘家义在十三届全国人大四次会议山东代表团第一小组分组审议现场，用这样一句诗来形容临沂市沂南县竹泉村的清幽之美。

　　然而在2007年之前，竹泉村只是一个杂草丛生、庭院破陋的贫困村。她的蜕变，源于走上了旅游扶贫、综合开发的路子，打造了一个自然风光与古村落结合的旅游景区。10多年过去了，竹泉村成为年接待游客150万人次的“中国乡村旅游模范村”。村民由2007年的人均年收入不足2000元，增长到人均年收入超过3万元。竹泉村也被称为“最美乡村·齐鲁样板”乡村振兴的典范。

　　从旅游扶贫到产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫等，临沂市2016年以来先后建设产业项目3231个、扶贫车间276个，带动贫困群众48.9万人次增收;全市贫困人口年人均纯收入由2016年的2566元提高到2020年的7481元;贫困发生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“归零”。

　　推动乡村振兴是全面建成小康社会的必然要求。近年来，临沂市委、市政府按照“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，立足农业资源丰富、物流条件便利、与长三角交流密切等优势，积极融入长三角，大力实施乡村振兴“三步走”战略，努力打造长三角农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。

　　2020年12月7日，临沂市在上海市举行了以“生态沂蒙山优质农产品”为主题的一系列活动，针对上海市民、大宗农产品批发商、经销商和专业采购商进行产销对接，持续扩大“产自临沂”品牌影响力，全力打造长三角中心城市“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地。当天下午，尹家峪田园综合体品牌发布会在上海举行。尹家峪以“未来田园”为核心，将高科技融入田园生活，走出了田园综合体旅游的差异化之路，在全国田园综合体建设中“C位”出道。

　　借助物流优势和农产品种植优势，临沂与长三角地区签订了23个农产品供应协议，并与当地企业联合建设大型高标准农产品制造园区，实行标准化种养、加工、检测、运输。京沪二通道即将开工，临沂作为枢纽，将获得更多融入长三角的契机。全市171家A级以上景区和32个田园综合体，也在吸引着更多长三角地区的游客。

　　聚焦重点勠力攻坚

　　动能转换结构升级

　　3月25日，在临沂临港高端不锈钢与先进特钢基地，玫德集团三期工程20万吨高性能流体输送配件项目建设现场，机器轰鸣，建设工人各司其职忙中有序。“这个项目是按照国际最新智能化标准设计，将打造工业4.0现代化工厂。”玫德集团相关负责人邱溆峰介绍。

　　2020年2月10日，临沂临港高端不锈钢与先进特钢基地建设项目被省政府列为全省2号重大建设项目。临沂市委、市政府抢抓山东钢铁产能布局重大调整机遇，将临沂临港高端不锈钢与先进特钢基地建设项目作为临沂市龙头工程，列入年度市级“打擂攻坚”计划。

　　“一系列重大钢铁项目的相继落地、投产，使基地实现了从铁到钢的提升，在原料、冶炼、深加工、钢制品这一全产业链中，发挥了最专业的强链补链作用。”临沂临港区精品钢工业园区发展中心副主任陈晓义说。千亿级精钢集群正在临沂临港区蓄势崛起。

　　谋先事则昌。临沂编制了《临沂市新旧动能转换重大工程实施规划》及“十优”产业专项规划，出台配套措施40多个，基本形成支撑动能转换的顶层设计和四梁八柱，在全市上下形成“一盘棋”抓动能转换的新格局。

　　实现新旧动能转换，就必须坚决淘汰旧动能，持续壮大新动能。临沂咬紧牙关，持续推进“四上四压”，出台钢铁、焦化、建陶等行业高质量发展工作方案，倒逼落后产能市场出清。临沂大力实施产业赋能提升行动，推动传统产业加快迈向中高端。

　　同时，大力实施“十优”产业倍增和“名企培植”两个计划，培育壮大现代优势产业集群和领军企业。作为现代产业聚集区，临沂经济技术开发区依托大数据平台，通过“互联网+先进制造业”等发展模式，加快企业数字化转型、智能化升级，为传统产业转型升级持续提供强大的科技支撑。2020年智能制造、医药健康、新兴产业三大主导产业同比分别增长20.1%、14.4%、9.6%，成为临沂市国家级生物医药产业集群核心承载区，工程机械制造产业入选省十强产业“雁阵形”集群。

　　聚焦改革走向世界

　　建设活力“东方商都”

　　为有效应对新冠肺炎疫情影响，临沂海关持续深化“放管服”改革，优化服务机制，多措并举助力出口逆势回暖。2020年，临沂市外贸进出口总值1167.2亿元，首次突破千亿元大关，同比增长39.9%，增幅列全省第二。同时，市场采购贸易方式试点累计完成出口688.3亿元，年均增长149.7%，实现跨境电商进出口9.2亿元。

　　改革一子落，发展满盘活。临沂靠深化改革破解发展难题，靠扩大开放厚植发展优势，从而不断释放改革红利，激发市场活力。

　　近年来，尤其在重点领域改革方面，临沂深化“放管服”改革，全面推行无差别全领域“一窗受理”，实行关联业务“一链办理”，企业群众办事申请材料、办理环节、服务时限、跑动次数分别压缩48%、63%、65%和74%，196项市级行政许可事项下放县级实施。

　　近年来，临沂积极融入国家、省开放战略，深入实施新一轮全方位高水平双向开放，一方面加强了临沂综合保税区与临沂商城、临沂启阳机场、鲁南高铁物流园的对接协作和互动发展;另一方面用好开放政策，在落实市场采购贸易方式、“一带一路”综合试验区、跨境电商综合试验区等政策上大胆开拓，先行一步。

　　开放倒逼改革，改革进一步释放发展活力。2020年，临沂直播电商带货量排名稳居全国前三。直播电商为临沂商贸物流产业带来新的发展机遇。临沂乘势而上，将临沂商城作为对外开放的前沿窗口，一体布局“商、仓、流”，加快中国市场名城向“一带一路”东方商都迈进。目前，临沂创新打造的顺和直播电商科技产业园、临谷电商科技创新孵化园、云智谷供应链直播小镇等已形成规模，临沂商城2020年市场交易额、物流总额分别达到4360亿元和6500亿元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 临沂正聚焦在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵，全力实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变，为“十四五”开好局、起好步，为全面建成社会主义现代化强国贡献临沂力量。(刘斯峰 王珊珊)